江蘇省南京市高某區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

寧高檢訴刑不訴〔2020〕10號

被不起訴人許某某，男，1953年**月**日出生，居民身份證號碼3201251953********，漢族，初中文化，南京市高某**有限公司、高某**公司董事長，出生于江蘇省南京市，住南京市高某區(qū)**街道**園。被不起訴人許某某因涉嫌非法占用農用地罪，于2019年5月23日被南京市公安局高某分局決定并執(zhí)行取保候審。

本案由南京市公安局高某分局偵查終結，以被不起訴人許某某涉嫌非法占用農用地罪，于2019年5月31日向本院移送審查起訴。因事實不清，證據(jù)不足，本案分別于2019年12月13日、2020年2月25日退回南京市公安局高某分局補充偵查，該局分別于2020年1月10日、3月24日重新移送本院審查起訴。2020年2月10日、4月24日，本案2次延長審查起訴期限各半個月。

南京市公安局高某分局移送審查起訴認定：

犯罪嫌疑人許某某作為南京市高某**有限公司及南京市高某**有限公司法定代表人及實際經營人，其以公司名義分別于2005年8月25日與原高某縣淳溪鎮(zhèn)戴村村民委員會第七村民小組簽訂協(xié)議租賃集體土地17. 54畝、于2006年5月16日與原高某縣淳溪鎮(zhèn)戴村村委會六組簽訂協(xié)議租賃集體土地2.967畝、于2006年5月17日與原三保6 隊（即原高某縣淳溪鎮(zhèn)戴村村委會六組）簽訂協(xié)議租賃集體土地1.19畝、于2006年6月11日與原高某縣淳溪鎮(zhèn)紅沙扦管理委員會簽訂協(xié)議租賃土地（未約定土地面積）。在2005 年至2009 年間，犯罪嫌疑人許某某在未經依法批準的情況下按照個人意志在上述租賃的土地上實施建房、挖掘、固化地面等非農業(yè)建設，擅自改變了土地用途。經測繪，犯罪嫌疑人許某某承租土地面積共計26.59畝，其中耕地面積為19.44畝。經鑒定，承租土地中有10.12畝耕地被嚴重破壞，喪失種植條件。

經本院審查并退回補充偵查，仍然認為犯罪嫌疑人許某某構成非法占用農用地罪的事實不清、證據(jù)不足，不符合起訴條件。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，決定對許某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內向本院申訴。

2020年4月30日