江西省都昌縣人民檢察院

不起訴決定書

都檢公訴刑不訴〔2020〕24號

被不起訴人陶某某，男，1963年*月*日出生，居民身份證號碼3428291963********，漢族，文盲或半文盲，民營企業(yè)投資經(jīng)營業(yè)主，戶籍所在地安徽省**市**縣，現(xiàn)住江西省都昌縣**鄉(xiāng)**村，因涉嫌犯有非法經(jīng)營罪，經(jīng)都昌縣公安局決定，于2018年12月25日被都昌縣公安局取保候?qū)彙?/span>本院于2019年12月19日依法對其取保候?qū)?，同日由都昌縣公安局執(zhí)行。

本案由都昌縣公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人陶某某涉嫌非法經(jīng)營罪，于2019年12月17日向本院移送審查起訴。本院受理后于2019年12月17日告知了被不起訴人陶某某依法享有的訴訟權(quán)利和義務(wù)。因事實不清，于2020年1月16日第一次退回偵查機關(guān)補充偵查，偵查機關(guān)2020年2月16日補查重報。

經(jīng)本院依法審查查明：被不起訴人陶某某實際投資經(jīng)營的都昌縣三汊港**氧氣站2015年4月22日通過了都昌縣發(fā)改委項目立項備案，2016年初被不起訴人陶某某個人投資110余萬元在都昌縣三汊港鎮(zhèn)**村建設(shè)**氧氣沖裝站，2016年8月建成。該氧氣沖裝站邊建設(shè)邊辦證，2016年6月13日經(jīng)都昌縣消防大隊消防驗收合格，2018年8月13日通過了九江市安監(jiān)局項目安全設(shè)計審查，2018年9月10日取得九江市技術(shù)監(jiān)督管理局特種設(shè)備使用登記證。在未取得營業(yè)執(zhí)照，未取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的情況下，2016年8、9月份至2018年11月試營業(yè)，先后從彭澤和星子購進氧氣、氬氣等氣體3車，聘請劉某某和黃某某在該氣站從事灌裝氣體、記賬收錢和門衛(wèi)工作，無證開展氧氣、氬氣等氣體灌裝出售業(yè)務(wù)，氧氣主要出售給都昌縣三汊港鎮(zhèn)**村委會從事廢舊金屬加工的李某某，氬氣主要出售給都昌縣三汊港鎮(zhèn)從事鋁合金加工的邵某某，查獲的賬本記載經(jīng)營額為64885元，非法獲利2萬余元。都昌縣公安局2018年12月4日以涉嫌非法經(jīng)營罪對該氣站立案偵查。案發(fā)后該氣站實際投資經(jīng)營人陶某某2018年12月25日投案自首，2019年1月2日主動向都昌縣公安局上繳非法所得21000元。同時積極申辦相關(guān)證照，2019年1月22日取得九江市安監(jiān)局頒發(fā)的危險化學(xué)品經(jīng)營許可證，2019年3月14日取得九江市安監(jiān)局發(fā)的氣瓶沖裝許可證，2019年3月20日取得氧氣沖裝的營業(yè)執(zhí)照。

被不起訴人陶某某無犯罪前科，系投案自首，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第一款的規(guī)定，可以從輕或者減輕處罰。主動上繳了非法所得，可酌情從輕處罰。自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條的規(guī)定，可以從寬處理。被不起訴人陶某某系在縣發(fā)改委項目立項備案后建設(shè)氧氣沖裝站，屬于邊建設(shè)邊辦證，在公安機關(guān)立案之前，已經(jīng)辦理了大部分證照，立案的次月就取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可證。其非法經(jīng)營期間，未出現(xiàn)氣體質(zhì)量和安全問題，滿足了客戶就近購買氧氣、氬氣的需要，社會危害性相對較小。被不起訴人陶某某是**液化氣站的實際投資經(jīng)營人，該氣站2010年開業(yè)以來，每年安排安全員、沖裝員、門衛(wèi)、送氣工等就業(yè)人員13人，每年上繳國家稅收1萬余元。被不起訴人陶某某實際投資經(jīng)營的**氧氣沖裝站2019年正式營業(yè)以來也安排了安全員、沖裝員、門衛(wèi)、膳房等多人就業(yè)。被不起訴人陶某某投資經(jīng)營的**液化氣站和**氧氣沖裝站均系民營企業(yè)，按照黨中央和最高人民檢察院的保護和促進民營經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)規(guī)定，可以從輕處罰。

本院認(rèn)為， 被不起訴人陶某某實施了《中華人民共和國刑法》第二百二十五條規(guī)定的行為，因系初犯，自愿如實供述涉嫌犯罪的事實，主動退贓，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。邊建設(shè)邊辦證，立案不久就辦齊了全部證件。無證經(jīng)營期間未出現(xiàn)質(zhì)量和安全問題，社會危害性相對較小，屬于安排了多人就業(yè)并交納稅收的民營企業(yè)經(jīng)營者。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對陶某某不起訴。

都昌縣人民檢察院

2020年3月2日