義烏市人民檢察院

不起訴決定書

義檢刑不訴〔2020〕691號(hào)

蔣某甲，男，1962年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼3307251962********，漢族，高中文化，戶籍所在地浙江省義烏市，住浙江省義烏市**街道**村**號(hào)，因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年7月30日被義烏市公安局取保候?qū)彙?/span>

辯護(hù)人駱艷，浙江澤大（義烏）律師事務(wù)所律師。

本案由義烏市公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人蔣某甲涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年9月20日向本院移送審查起訴。本院于2019年11月1日第一次退回補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2019年11月26日補(bǔ)查重報(bào)；于2020年1月9日第二次退回補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2020年2月6日補(bǔ)查重報(bào)。本院于2019年10月21日、2019年12月27日、2020年3月7日延長審查起訴期限。

經(jīng)本院依法審查查明：

2016年5月，被不起訴人蔣某甲時(shí)任義烏市**街道**村支部書記，為增加村集體收入，被不起訴人蔣某甲與時(shí)任該村村委主任的蔣某乙提議在**街道**村東、西兩側(cè)農(nóng)用地分別建設(shè)游樂園設(shè)施和水上樂園項(xiàng)目，后經(jīng)村兩委會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民大會(huì)討論后決定以村民每人每股7500元眾籌的方式募集資金運(yùn)營該項(xiàng)目。該項(xiàng)目未經(jīng)批準(zhǔn)在施工過程中對(duì)東、西兩側(cè)部分農(nóng)用地進(jìn)行平整壓實(shí)、路面硬化。項(xiàng)目經(jīng)營時(shí)間為2016年、2017年、2019年，其中水上樂園項(xiàng)目經(jīng)營時(shí)長為每年二至三個(gè)月。因該項(xiàng)目未經(jīng)批準(zhǔn)占用農(nóng)用地，國土部門分別于2016年、2017年向**村民委員會(huì)開具責(zé)令停止違法行為通知書，要求其停止違法行為，但違法行為并未停止。2017年12月，國土部門對(duì)水上樂園項(xiàng)目涉及地塊進(jìn)行損毀程度鑒定，于2018年1月9日出具鑒定結(jié)論書：涉案地塊10951.5平方米（16.4273畝）基本農(nóng)田、1037.1平方米（1.55565畝）一般農(nóng)田種植條件受損嚴(yán)重，屬重度損毀。2019年6月，**村委會(huì)重新在村西側(cè)地塊設(shè)立水上樂園項(xiàng)目。該項(xiàng)目在2016年、2017年、2018年均向村民按股進(jìn)行分紅。后被不起訴人蔣某甲與蔣某乙組織對(duì)地塊進(jìn)行復(fù)墾。2020年3月16日，經(jīng)相關(guān)專家鑒定，案涉地塊已基本具備種植條件。

本院認(rèn)為，蔣某甲實(shí)施了《中華人民共和國刑法》第三百四十二條規(guī)定的行為，但犯罪情節(jié)輕微，具有坦白情節(jié)，積極對(duì)受損地塊進(jìn)行復(fù)墾并全部恢復(fù)種植條件，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條的規(guī)定，可以免予刑事處罰。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款之規(guī)定，決定對(duì)蔣某甲不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

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義烏市人民檢察院

（院印）

2020年3月19日