**人民檢察院

不起訴決定書

義檢刑不訴〔2020〕690號

被不起訴人蔣某乙，男，1973年**月**日出生，居民身份證號碼3307251973********，漢族，初中文化，戶籍所在地浙江省義烏市，住浙江省義烏市**街道**村**號，因賭博于2009年1月14日被義烏市公安局罰款人民幣500元；因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年7月30日被義烏市公安局取保候?qū)彙?/span>

本案由義烏市公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人蔣某乙涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年9月20日向本院移送審查起訴。本院于2019年11月1日第一次退回補充偵查，偵查機關(guān)于2019年11月26日補查重報；于2020年1月9日第二次退回補充偵查，偵查機關(guān)于2020年2月6日補查重報。本院于2019年10月21日、2019年12月27日、2020年3月7日延長審查起訴期限。

經(jīng)本院依法審查查明：

2016年5月，被不起訴人蔣某乙時任義烏市**街道**村委會主任，為增加村集體收入，被不起訴人蔣某乙與時任該村村支部書記的蔣某甲提議在**街道**村東、西兩側(cè)農(nóng)用地分別建設游樂園設施和水上樂園項目，后經(jīng)村兩委會議、村民代表會議、村民大會討論后決定以村民每人每股7500元眾籌的方式募集資金運營該項目。該項目未經(jīng)批準在施工過程中對東西兩側(cè)部分農(nóng)用地進行平整壓實、路面硬化。項目經(jīng)營時間為2016年、2017年、2019年，其中水上樂園項目經(jīng)營時長為每年二至三個月。因該項目未經(jīng)批準占用農(nóng)用地，國土部門分別于2016年、2017年向**村民委員會開具責令停止違法行為通知書，要求其停止違法行為，但違法行為并未停止。2017年12月，國土部門對水上樂園項目涉及地塊進行損毀程度鑒定，于2018年1月9日出具鑒定結(jié)論書：涉案地塊10951.5平方米（16.4273畝）基本農(nóng)田、1037.1平方米（1.55565畝）一般農(nóng)田種植條件受損嚴重，屬重度損毀。2019年6月，**村委會重新在村西側(cè)地塊設立水上樂園項目。該項目在2016年、2017年、2018年均向村民按股進行分紅。后被不起訴人蔣某乙與蔣某甲組織對地塊進行復墾。2020年3月16日，經(jīng)相關(guān)專家鑒定，案涉地塊已基本具備種植條件。

本院認為，蔣某乙實施了《中華人民共和國刑法》第三百四十二條規(guī)定的行為，但犯罪情節(jié)輕微，具有坦白情節(jié)，積極對受損地塊進行復墾并全部恢復種植條件，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條的規(guī)定，可以免予刑事處罰。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款之規(guī)定，決定對蔣某乙不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

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義烏市人民檢察院

（院?。?/span>

2020年3月18日