托里縣人民檢察院?

不起訴決定書

托里縣院公訴刑不訴〔2019〕14號?

被不起訴人徐某民，男，19XX年X月XX日出生，公民身份證號碼412XXXXXXXXXXXX6，漢族，高中文化程度，戶籍所在地新疆維吾爾自治區(qū)XX地區(qū)XX縣，住XX縣XX路XXXXX號，因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，經(jīng)塔城地區(qū)森林公安局決定，于2019年1月14日被地區(qū)森林公安局取保候?qū)彙?/span>

本案由新疆塔城地區(qū)森林公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人徐某民涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年7月3日向本院移送審查起訴。本院于2019年8月18日第一次退回偵查機(jī)關(guān)補充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2019年9月18日補查重報；本院于2019年10月18日第二次退回偵查機(jī)關(guān)補充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2019年11月18日補查重報。本院于2019年8月4日延長審查起訴期限15日。

經(jīng)本院依法審查查明：

被不起訴人徐某民于2001年在塔城地區(qū)老風(fēng)口生態(tài)建管中心承包了2216畝地，其中退耕還林地1457畝，生態(tài)林地499畝。2005年徐某民發(fā)現(xiàn)12組14號井老化，抽出來的水不夠澆樹，造成樹木死亡，2012年左右12組的樹已經(jīng)死亡很多，徐某民通知承包其地的胡滿意把這些斷帶的林地犁掉，用于種植農(nóng)作物。經(jīng)鑒定，徐某民在塔城地區(qū)老風(fēng)口生態(tài)區(qū)開墾的林地面積為7.09畝，土地性質(zhì)屬地方公益林，人工造林、集體經(jīng)營林地、農(nóng)田牧場防護(hù)林，價值47269元。徐某民到案后自愿如實供述涉嫌的犯罪事實，并有悔罪表現(xiàn)，愿意賠償其毀壞的林地的恢復(fù)費用。

認(rèn)定上述事實的證據(jù)如下：

1.書證：（1）塔城地區(qū)森林公安局受案登記表；（2）塔地森公（刑）立案決定書立案決定書；（3）林權(quán)證；（4）說明一份；（5）托里縣林業(yè)局托林字[2013]64號文件；（6）退耕還林低質(zhì)低效林改造協(xié)議；（7）承諾書；（8）徐某民到案情況說明。

2.證人證言：（1）證人胡滿意的三次證言；（2）證人楊錫文的證言。

3.?被不起訴人徐某民的五次供述。

4.新疆臻冠達(dá)農(nóng)業(yè)科技有限公司司法鑒定中心新臻冠達(dá)鑒字〔2018〕第1220號司法鑒定意見書。

5.現(xiàn)場勘驗筆錄、現(xiàn)場照片、現(xiàn)場圖（證據(jù)卷P50-60）、現(xiàn)場指認(rèn)筆）

本院認(rèn)為，被不起訴人徐某民實施了《中華人民共和國刑法》第三百四十二條規(guī)定的行為，明知是林地而指使他人犁為耕地，改變土地用途，造成林地毀壞7.09畝，?造成經(jīng)濟(jì)損失47269元，數(shù)額較大，涉嫌非法占用農(nóng)用地罪。徐某民非法占用農(nóng)用地的行為剛達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)，犯罪情節(jié)輕微，且其自愿如實供述涉嫌犯罪的事實，簽訂認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書，有悔罪表現(xiàn)，積極恢復(fù)所毀壞林地。根據(jù)《中華人民共和國刑法刑事訴訟法》第一百七十七條第二款之規(guī)定，決定對徐某民不起訴。

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2019年12月13日