浙江省湖州市南潯區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

潯檢刑不訴〔2020〕634號

被不起訴人計某，男，1960年**月**日生，公民身份號碼3305111960********，漢族，中共黨員，文化程度大專，系湖州市**局南潯區(qū)分局退休人員，浙江湖州**生態(tài)莊園有限公司股東，住杭州市西湖區(qū)**公寓*幢*單元*室。因本案于2019年5月22日被湖州市公安局南潯區(qū)分局取保候?qū)彛?020年5月22日被本院再次取保候?qū)彙?/span>

本案由湖州市公安局南潯區(qū)分局偵查終結(jié)，以被不起訴人計某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年7月23日向本院移送審查起訴。本院受理后，已告知被不起訴人有權委托辯護人和認罪認罰可能導致的后果，并依法訊問了被不起訴人，聽取了辯護人浙江六和（湖州）律師事務所律師周鋒的意見，審查了全部案件材料，期間退回補充偵查兩次，延長審查起訴期限三次。

經(jīng)依法審查查明：

2016年8月26日，沈某某（已判刑）和被不起訴人計某（掛名鄒某某）、謝某某（掛名謝某甲）共同出資成立了湖州**生態(tài)莊園有限公司（以下簡稱**公司），其中沈某某占股40%，計某和謝某某分別占股30%，主要經(jīng)營農(nóng)業(yè)技術開發(fā)、農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游觀光及景點開發(fā)和苗木盆景花卉等種植、銷售，沈某某系該公司法定代表人，謝某某、計某參與公司經(jīng)營。2016年6月和2017年2月，**公司與湖州市南潯區(qū)**鎮(zhèn)**村股份經(jīng)濟合作社簽訂了土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)合同，流轉(zhuǎn)了該村位于**兜**圩227.5畝的土地和位于**地塊172.13畝的土地，用于公司農(nóng)莊研究基地生產(chǎn)經(jīng)營，其中4691平方米（7.04畝）經(jīng)批準為生產(chǎn)實施用地、附屬設施用地，**公司承諾按照批準用途使用土地，采取架空、預制板隔離耕作層保護措施，不破壞耕作層，不建永久性建筑物。**公司在設施用地建設過程中，未經(jīng)政府相關部門審批，占用租用的土地非法建造房屋及澆筑道路，共計10690平方米（16.04畝）。

湖州市國土資源局南潯分局發(fā)現(xiàn)該些違法行為后多次要求**公司停止并糾正違法行為無果，先后于2018年4月17日和2018年9月10日對該公司做出了行政處罰決定，但該公司并未執(zhí)行其中關于限期拆除的決定內(nèi)容。湖州市國土資源局南潯區(qū)分局為此向湖州市南潯區(qū)人民法院申請強制執(zhí)行，湖州市南潯區(qū)人民法院分別于2018年7月11日和11月22日做出行政裁定，準予強制執(zhí)行行政處罰決定書中的拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀的決定內(nèi)容?，F(xiàn)上述建筑物和道路均已被拆除。經(jīng)南潯區(qū)破壞自然資源鑒定工作委員會鑒定，被告單位**公司非法占用耕地，導致8869.9平方米（13.30畝）耕地喪失種植條件，耕地損毀程度為重度，經(jīng)整改復墾后，被鑒定地塊中仍有2100.9平方米（3.15畝）耕地耕作層毀壞未恢復，損毀程度為重度。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1、書證：戶籍證明、土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)合同、南潯鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃局部圖、行政處罰決定書等；

2、證人證言：同案證人謝某某，證人徐某某、顧某某、戴某某、沈某某、毛某某等證言，抓獲經(jīng)過；

3、被不起訴人計某的供述和辯解；

4、鑒定意見：耕地種植條件損毀程度鑒定意見；

5、勘驗、檢查、辨認等筆錄：現(xiàn)場勘查記錄及照片。

本院認為，計某實施了《中華人民共和國刑法》第三百四十二條的行為，構成非法占用農(nóng)用地罪。但犯罪情節(jié)輕微，計某對認定的事實和證據(jù)沒有異議，并自愿認罪認罰。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條規(guī)定，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對計某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

湖州市南潯區(qū)人民檢察院

2020年7月28日