瀏陽市人民檢察院

不起訴決定書

瀏檢一部刑不訴〔2020〕25號(hào)

被不起訴人袁某甲，男，1985年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼4301811985********，漢族，初中文化，戶籍所在地湖南省長(zhǎng)沙市瀏陽市，住湖南省瀏陽市**街道**棟**，因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年8月24日被瀏陽市森林公安局取保候?qū)彙?/span>

本案由瀏陽市森林公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人袁某甲涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年8月26日向本院移送審查起訴。

經(jīng)本院依法審查查明：2016年年底，瀏陽市**出口煙花制造廠決定新建噴花線，并選址在老廠區(qū)反背山嶺處，由執(zhí)行事務(wù)合伙人被不起訴人袁某甲全權(quán)負(fù)責(zé)新建噴花線的各事項(xiàng)。2017年9月至2018年10月份，被不起訴人袁某甲在未經(jīng)林業(yè)主管部門同意，也未辦理《使用林地審核同意書》的情況下，雇請(qǐng)李某甲的挖機(jī)在其租賃的瀏陽市**鎮(zhèn)**村**組山嶺內(nèi)采挖山林、新建車間、藥物庫(kù)等建筑，并將新建廠區(qū)內(nèi)的道路路面硬化，致使山嶺內(nèi)的原有植被及林業(yè)種植條件遭到嚴(yán)重毀壞。經(jīng)瀏陽市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院現(xiàn)場(chǎng)鑒定，瀏陽市**出口煙花制造廠占用的林地森林類別均為商品林，圖斑面積為6.0052公頃，劃為46個(gè)小班，其中原樹木植被已被破壞，改變?cè)孛裁娣e2.0304公頃(30.456畝)；防火隔離帶面積2.8586公頃；原有樹木和林地保持原貌面積0.9895公頃；原樹木植被已被破壞，改變?cè)孛裁娣e0.1267公頃(經(jīng)調(diào)查核實(shí)，該地塊為10、11號(hào)小班，系村民余某某在廠區(qū)內(nèi)為采摘茶籽，擅自修建毛路而占用)。經(jīng)審查，瀏陽市金輝出口花炮廠非法占用農(nóng)用地面積2.0304公頃（30.456畝）。

被不起訴人袁某甲于2020年8月17日經(jīng)由瀏陽市森林公安局電話通知后主動(dòng)到案接受調(diào)查，如實(shí)供述了違法犯罪事實(shí)，在花炮廠擴(kuò)建后已主動(dòng)在空地處栽種楠樹、桂花樹進(jìn)行復(fù)綠，復(fù)綠效果較好，另承諾異地補(bǔ)種樹木3畝，并已繳納保證金。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：1、接報(bào)案登記表、接處警案件登記表、接報(bào)案回執(zhí)、立案決定書、戶籍證明、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)證明、到案經(jīng)過、基建協(xié)議、調(diào)取證據(jù)清單及內(nèi)資企業(yè)登記基本情況表、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、身份證復(fù)印件、使用林地審核同意書、土地租賃協(xié)議、協(xié)議復(fù)印件、行政處罰決定書、通知、證明等書證；2、證人曹某某、袁某乙、何某某、李某甲、李某乙、李某丙、余某某、熊某某、唐某某的證言；3、被不起訴人袁某甲供述及辯解；4、鑒定意見；5、現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄。

本院認(rèn)為，被不起訴人袁某甲違反土地管理法規(guī)，非法占用林地，改變被占用土地用途，造成林地大量毀壞，面積達(dá)30.456畝，其行為已觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十二條之規(guī)定，案件事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以非法占用農(nóng)用地罪追究其刑事責(zé)任，但犯罪情節(jié)輕微，具有以下從輕、減輕情節(jié)：一是案發(fā)后，袁某甲經(jīng)公安機(jī)關(guān)電話通知后主動(dòng)到案，如實(shí)供述其犯罪事實(shí)，系自首，適用《中華人民共和國(guó)刑法》第六十七條第一款的規(guī)定，可以從輕或者減輕處罰；二被不起訴人袁某甲認(rèn)罪認(rèn)罰，可以依法從寬處理；三是案發(fā)前已補(bǔ)植復(fù)綠，案發(fā)后又制定了復(fù)綠方案，并承諾另外在荒山上異地復(fù)綠，已繳納復(fù)綠保證金，積極減少對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的損害。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三十七條的規(guī)定，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對(duì)袁某甲作相對(duì)不起訴決定。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

瀏陽市人民檢察院　　

2020年9月25日

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