內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市青山區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

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青檢二部刑不訴〔2020〕18號

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被不起訴人袁某某，男，1973年**月**日出生，公民身份號碼3605211973********，漢族，初中文化程度，案發(fā)前系包頭市**有限公司**城**期**#樓項目負責人，戶籍所在地江西省新余市分宜縣**鎮(zhèn)**村**號**室，現(xiàn)住內(nèi)蒙古包頭市青山區(qū)**成**區(qū)**號。因涉嫌重大勞動安全事故罪，于2019年1月28日被包頭市公安局青山區(qū)分局取保候審，于2020年1月20日被包頭市公安局青山區(qū)分局監(jiān)視居住。

本案由包頭市公安局青山區(qū)分局偵查終結，以被不起訴人袁某某涉嫌重大勞動安全事故罪，于2019年8月21日向本院移送審查起訴。其間，因事實不清、證據(jù)不足退回偵查機關補充偵查二次，因案情復雜延長審查起訴期限一次。

經(jīng)本院依法審查查明：

2017年6月20日，包頭**有限公司與**有限公司（以下簡稱**公司）簽訂建設工程施工合同，由**公司對**城住宅小區(qū)**期**#樓進行建設施工。2018年4月10日，**公司與包頭市**有限責任公司（以下簡稱**公司）簽訂《安全文明施工工程勞務分包合同》，由**公司對**#樓二次結構砌體工程進行施工。**公司指派鄔某某擔任**城**期**#樓現(xiàn)場安全管理人員，負責現(xiàn)場安全、排除安全隱患、整改發(fā)現(xiàn)問題。**公司**城**期**#樓項目負責人系袁某某，袁某某指派郝某某、郭某某負責**城**期**#樓項目現(xiàn)場施工管理及安全督導。

**公司**城**期**#樓現(xiàn)場砌筑工程負責人系史某某，其雇傭張某某、馬某某進行**城**期**#樓砌筑作業(yè)。直到2018年9月29日，現(xiàn)場施工進度為**#樓建筑鋼結構封頂、混凝土樓板施工到27層、砌體結構施工到**層。按照施工技術要求電梯井口應每三層鋪設一層安全防護平網(wǎng)，砌筑施工作業(yè)前，袁某某指派郭某某將電梯井口的防護平網(wǎng)全部拆除，但砌筑完成后并未及時恢復。袁某某、史某某、郝某某、郭某某、鄔某某均發(fā)現(xiàn)安全防護設施缺失問題，但為了趕工期，均未督促及時恢復防護平網(wǎng)。2018年9月29日17時許，張某某、馬某某在完成**#樓**層北側圍墻砌筑工作后，開始進行**#樓**層**單元電梯井內(nèi)隔墻砌筑工作。張某某、馬某某在選用鋼管搭設作業(yè)平臺時，使用了一根有切口的鋼管，二人站在該平臺上作業(yè)時，這根有切口的鋼管受壓力斷裂，張某某、馬某某從平臺上跌落，馬某某當場死亡，張某某經(jīng)搶救無效死亡。

后經(jīng)包頭市安監(jiān)局、包頭市總工會、青山區(qū)安監(jiān)局和包頭市公安局青山區(qū)分局組成的事故調(diào)查組作出死亡事故調(diào)查報告，認定該起事故為生產(chǎn)安全責任事故，事故的直接原因系**公司作業(yè)人員馬某某、張某某安全意識淡薄，選用已有切口的鋼管進行作業(yè)平臺搭設；高處作業(yè)中，未佩戴安全帶；違反安全操作規(guī)程，擅自拆除安全防護平網(wǎng)，安全防護措施缺失。

案發(fā)后，**公司**城**期**#樓項目負責人袁某某與死者馬某某、張某某的家屬達成賠償協(xié)議，馬某某、張某某家屬對雇主及所有相關單位的相關人員均表示諒解。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1.書證：戶籍信息表，到案經(jīng)過，無前科證明，《關于**有限公司“9.29”高處墜落死亡事故的結案通知》，現(xiàn)場檢查記錄，建設工程施工合同，**成住宅小區(qū)**期**#樓二次結構工程勞務分包合同、安全施工協(xié)議、用工管理及農(nóng)民工工資支付協(xié)議書，監(jiān)理服務合同，現(xiàn)場安全大檢查問題總匯，工程暫停令，監(jiān)理通知書，監(jiān)理例會紀要，死亡賠償協(xié)議，諒解書；

2.證人證言：證人王某某、鄒某某等人的證言；

3.同案其他涉案人員的供述與辯解：史某某、鄔某某、郝某某、郭某某的供述與辯解；

4.被不起訴人袁某某的供述與辯解；

5.鑒定意見：包頭市公安局青山分局刑事科學技術室出具的（包青）公（刑）鑒（尸檢）字（2018）044號法醫(yī)學尸體檢驗鑒定書。

本院認為，被不起訴人袁某某明知施工地點不具備國家規(guī)定的安全生產(chǎn)實施、存在事故隱患，未進行及時整改，因而發(fā)生死亡2人之重大安全事故，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第一百三十五條之規(guī)定，構成重大勞動安全事故罪。鑒于袁某某無違法前科，初犯、偶犯，主觀惡性不大，社會危害較小，具有自首情節(jié)，且同意適用認罪認罰制度，袁某某犯罪情節(jié)輕微，且賠償死者家屬，并取得諒解。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條的規(guī)定，不需要判處刑罰。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款之規(guī)定，決定對袁某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

被害人家屬如不服本決定，可以自收到本決定書后七日以內(nèi)向包頭市人民檢察院申訴，請求提起公訴；也可以不經(jīng)申訴，直接向青山區(qū)人民法院提起自訴。

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包頭市青山區(qū)人民檢察院

2020年3月6日

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