湖南省漣源市人民檢察院

不起訴決定書

漣檢公訴刑不訴〔2019〕47號

被不起訴人蔡某某，男，1973年**月**日出生，公民身份號碼4325021973********，漢族，?？莆幕?，中共黨員，湖南省冷水江市*****大隊*****隊長，住冷水江市***辦事處***電廠***區(qū)*棟*單元*室。因涉嫌玩忽職守罪，2019年1月17日被婁底市人民檢察院決定指定居所監(jiān)視居住，同日由婁底市公安局婁星分局執(zhí)行；同年1月28日經(jīng)婁底市人民檢察院決定取保候審，同日由冷水江市公安局執(zhí)行；同年4月17日經(jīng)我院決定取保候審，同月19日由冷水江市公安局執(zhí)行。

辯護人童應龍，湖南星奧律師事務所律師。

被不起訴人蔡某某涉嫌玩忽職守罪一案，由婁底市人民檢察院偵查終結，于2019年3月12日移交我院審查不起訴。本院于當日已告知被不起訴人有權委托辯護人，依法訊問了被不起訴人，審查了全部案件材料。其間，本院依法退回偵查機關補充偵查二次（2019年4月26日至5月24日，2019年6月21日至6月28日），延長審查起訴期限二次（2019年4月13日至4月?27日，2019年7月29日至8月12日）。

經(jīng)依法審查查明：

2018年3月23日23?時許，潘某某（另案已訴）飲酒后駕車被冷水江市公安局執(zhí)勤交警查獲，經(jīng)現(xiàn)場呼吸式酒精檢測結果為105.4mg/100ml。不久，陳某某飲酒后駕車也被冷水江市公安局執(zhí)勤交警查獲，經(jīng)現(xiàn)場呼吸式酒精檢測結果為81.0mg/100ml。執(zhí)勤交警先后帶潘某某、陳某某到冷水江市人民醫(yī)院抽取血樣，潘某某所抽兩份血樣編號分別為F2834****、F2834****，陳某某所抽兩份血樣編號均為F3050****。冷水江市公安局交警大隊將該兩案均交由事故處理中隊中隊長即被不起訴人蔡某某承辦。

2018年3月26日，經(jīng)婁底市湘中司法鑒定中心鑒定，陳某某血液中檢測酒精含量為99.01?mg/100ml，潘某某血液中檢測酒精含量為133.67?mg/100ml，兩人均對鑒定結果有異議，申請重新鑒定。于是，冷水江市公安局交警大隊決定安排該大隊分管一中隊的副大隊長肖某某（另案已訴）和該大隊一中隊指導員趙某某送陳某某、潘某某的血樣去長沙委托湖南省龍人司法鑒定中心重新鑒定。

潘某某在飲酒駕車被查處后，為逃避刑事處罰，與其女友羅某某（另案已訴）找到張某某（外號“明星哥”，另案已訴），請求張某某幫潘某某找關系逃避刑事處罰，張某某便找到肖某某為潘某某逃避刑事追究想辦法。肖某某便告訴張某某，要想不被刑事處罰，只能改變酒精含量鑒定結果，從血液上做手腳，把送檢的血樣稀釋，以使重新鑒定時血液酒精含量降到醉駕標準以下。

2018年3月27日，張某某通知羅某某，要羅某某讓潘某某在沒喝酒的情況下去醫(yī)院重新抽一管血液，以便重新鑒定時使用，同時要羅某某準備13000元人民幣作活動經(jīng)費。后羅某某即帶潘某某在冷水江市第三人民醫(yī)院抽了一管新鮮血液備用。

2018年3月28日上午，肖某某從冷水江市公安局交警大隊血樣保管室取出陳某某、潘某某的血樣，然后告知趙某某及司機陳某甲去長沙送檢，同時電話通知張某某前來陪同送檢。張某某接到肖某某的電話后立即趕到交警大隊一同上車，并電話通知羅某某將潘某某重新抽取的血液在冷水江市“*時代”廣場附近給他。車行至冷水江市“*時代”廣場時，張某某下車，羅某某將事先準備的潘某某重新抽取的血液和13000元錢交給張某某，張某某返回車上與肖某某等人繼續(xù)去長沙。當車行至***高速花明樓服務區(qū)時，肖某某與張某某準備把潘某某的血樣稀釋，但因溝通產(chǎn)生誤解，肖某某錯將陳某某的血樣進行了稀釋，而潘某某的血樣未被稀釋。

2018年3月29日，經(jīng)湖南省龍人司法鑒定中心鑒定，陳某某的血樣酒精濃度為49mg/100ml，潘某某的血樣酒精濃度為113mg/100ml。至此，肖某某和張某某才知道錯把陳某某的血樣稀釋了?；氐嚼渌泄簿纸痪箨犘つ衬车霓k公室后，肖某某將陳某某、潘某某兩人的司法鑒定意見書的內(nèi)容、騎縫章等進行了仔細比對后，認為陳某某、潘某某的司法鑒定意見書的結論頁文字內(nèi)容相同，可以互換，便提出可以將該兩人的司法鑒定意見書結論部分互換，張某某表示贊同。于是，兩人把陳某某、潘某某司法鑒定意見書的結論頁互換，互換后潘某某的血樣酒精濃度鑒定結果變成了49mg/100ml，陳某某的血樣酒精濃度鑒定結果變成了113mg/100ml。當天下午，肖某某將調(diào)換后的潘某某、陳某某的司法鑒定意見書交給被不起訴人蔡某某。

被不起訴人蔡某某拿到肖某某所給的湖南省龍人司法鑒定中心對潘某某、陳某某的司法鑒定意見書后，沒有認真審查，即根據(jù)被肖某某、張某某調(diào)換后的鑒定意見，于2018年3月29日對潘某某以酒駕處以罰款1500元、暫扣機動車駕駛證6個月的行政處罰；同年3月30日對陳某某以涉嫌危險駕駛罪刑事立案偵查，并于同年7月4日移送冷水江市人民檢察院審查起訴。冷水江市人民檢察院受理并審查后，于同年8月2日將案件退回補充偵查，明確提出關于陳某某的血樣，提取登記表上的盛裝容器名稱為F3050****，但婁底市湘中司法鑒定中心司法鑒定意見書中鑒定材料血液樣本為F2834****，湖南省龍人司法鑒定中心司法鑒定意見書中鑒定材料血液樣本采血管編號為F2834****，鑒定的樣本與提取的樣本不具有同一性，無法認定陳某某的血液酒精含量，要求查明2018年3月24日0時32分陳某某在冷水江市人民醫(yī)院提取的血樣中的酒精含量。

被不起訴人蔡某某收到補充偵查提綱后，沒有認真補充偵查，沒有查實陳某某的鑒定樣本與提取樣本不具有同一性的問題，沒有發(fā)現(xiàn)原認定的犯罪事實已有重大變化，尤其是沒有去湖南省龍人司法鑒定中心核實陳某某、潘某某的真實鑒定意見，而是憑自己的主觀臆斷，認定陳某某在抽取血樣、在湘中司法鑒定中心和龍人司法鑒定中心鑒定時血液樣本編號不同均系筆誤，于2018年9月7日向冷水江市人民檢察院出具補充偵查報告，繼續(xù)移送審查起訴。冷水江市人民檢察院于2018年10月22日再次退回補充偵查，要求查清陳某某飲酒的事實，并調(diào)取查獲陳某某至到冷水江市人民醫(yī)院抽完血后時的執(zhí)法記錄儀視頻。蔡某某還是沒有引起重視，仍然沒有去查實陳某某的鑒定意見被調(diào)換的事實，只是草草調(diào)查了陳某某共計飲了大約5至6瓶容量為330ml/瓶的雪花啤酒，并出具“執(zhí)法記錄儀視頻因時間久，已被覆蓋無法查到”的說明，于2018年11月21日向冷水江市人民檢察院出具補充偵查報告，繼續(xù)移送審查起訴。

2019年1月17日9時許，被不起訴人蔡某某被傳喚到案接受調(diào)查。

2019年3月8日，陳某某因涉嫌危險駕駛罪事實不清、證據(jù)不足，被冷水江市人民檢察院不起訴。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1.戶籍證明、公務員登記表、干部任免審批表、干部履職表、交警大隊工作職責、交警大隊值班備勤制度、交警大隊會議記錄、到案經(jīng)過等書證；2.陳某某危險駕駛案、潘某某行政處罰案相關案卷材料；3.湘龍司鑒中心[2018]毒鑒字第**號、湘龍司鑒中心[2018]毒鑒字第***號司法鑒定案卷材料；4.證人肖某某、張某某、潘某某、羅某某、梁學軍等人的證言；5.人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員對本案的意見；6.被不起訴人才棣坤的供述和辯解。

本院認為,蔡某某身為國家機關工作人員，在辦理陳某某“危險駕駛”案、潘某某“酒駕”案的過程中，不認真、不正確履行自己的職責，尤其在冷水江市人民檢察院將陳某某“危險駕駛”案退回補充偵查之后仍然沒有引起足夠重視、沒有履行法定職責去認真調(diào)查清楚事實真相，未能發(fā)現(xiàn)陳某某案原認定的事實已有重大變化，而繼續(xù)移送審查起訴，并導致潘某某應當追究刑事責任而沒有被追究，嚴重影響了法律的公平公正，踐踏了法律的尊嚴，損害了司法機關的形象，造成了惡劣的社會影響，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失，其行為已觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款之規(guī)定,但被不起訴人蔡某某犯罪情節(jié)輕微，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條的規(guī)定，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對蔡某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

2019年8月7日