湖南省漣源市人民檢察院

不起訴決定書(shū)

漣檢公訴刑不訴〔2019〕47號(hào)

被不起訴人蔡某某，男，1973年**月**日出生，公民身份號(hào)碼4325021973********，漢族，專(zhuān)科文化，中共黨員，湖南省冷水江市*****大隊(duì)*****隊(duì)長(zhǎng)，住冷水江市***辦事處***電廠***區(qū)*棟*單元*室。因涉嫌玩忽職守罪，2019年1月17日被婁底市人民檢察院決定指定居所監(jiān)視居住，同日由婁底市公安局婁星分局執(zhí)行；同年1月28日經(jīng)婁底市人民檢察院決定取保候?qū)彛沼衫渌泄簿謭?zhí)行；同年4月17日經(jīng)我院決定取保候?qū)?，同?9日由冷水江市公安局執(zhí)行。

辯護(hù)人童應(yīng)龍，湖南星奧律師事務(wù)所律師。

被不起訴人蔡某某涉嫌玩忽職守罪一案，由婁底市人民檢察院偵查終結(jié)，于2019年3月12日移交我院審查不起訴。本院于當(dāng)日已告知被不起訴人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問(wèn)了被不起訴人，審查了全部案件材料。其間，本院依法退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查二次（2019年4月26日至5月24日，2019年6月21日至6月28日），延長(zhǎng)審查起訴期限二次（2019年4月13日至4月?27日，2019年7月29日至8月12日）。

經(jīng)依法審查查明：

2018年3月23日23?時(shí)許，潘某某（另案已訴）飲酒后駕車(chē)被冷水江市公安局執(zhí)勤交警查獲，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)呼吸式酒精檢測(cè)結(jié)果為105.4mg/100ml。不久，陳某某飲酒后駕車(chē)也被冷水江市公安局執(zhí)勤交警查獲，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)呼吸式酒精檢測(cè)結(jié)果為81.0mg/100ml。執(zhí)勤交警先后帶潘某某、陳某某到冷水江市人民醫(yī)院抽取血樣，潘某某所抽兩份血樣編號(hào)分別為F2834****、F2834****，陳某某所抽兩份血樣編號(hào)均為F3050****。冷水江市公安局交警大隊(duì)將該兩案均交由事故處理中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)即被不起訴人蔡某某承辦。

2018年3月26日，經(jīng)婁底市湘中司法鑒定中心鑒定，陳某某血液中檢測(cè)酒精含量為99.01?mg/100ml，潘某某血液中檢測(cè)酒精含量為133.67?mg/100ml，兩人均對(duì)鑒定結(jié)果有異議，申請(qǐng)重新鑒定。于是，冷水江市公安局交警大隊(duì)決定安排該大隊(duì)分管一中隊(duì)的副大隊(duì)長(zhǎng)肖某某（另案已訴）和該大隊(duì)一中隊(duì)指導(dǎo)員趙某某送陳某某、潘某某的血樣去長(zhǎng)沙委托湖南省龍人司法鑒定中心重新鑒定。

潘某某在飲酒駕車(chē)被查處后，為逃避刑事處罰，與其女友羅某某（另案已訴）找到張某某（外號(hào)“明星哥”，另案已訴），請(qǐng)求張某某幫潘某某找關(guān)系逃避刑事處罰，張某某便找到肖某某為潘某某逃避刑事追究想辦法。肖某某便告訴張某某，要想不被刑事處罰，只能改變酒精含量鑒定結(jié)果，從血液上做手腳，把送檢的血樣稀釋?zhuān)允怪匦妈b定時(shí)血液酒精含量降到醉駕標(biāo)準(zhǔn)以下。

2018年3月27日，張某某通知羅某某，要羅某某讓潘某某在沒(méi)喝酒的情況下去醫(yī)院重新抽一管血液，以便重新鑒定時(shí)使用，同時(shí)要羅某某準(zhǔn)備13000元人民幣作活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。后羅某某即帶潘某某在冷水江市第三人民醫(yī)院抽了一管新鮮血液備用。

2018年3月28日上午，肖某某從冷水江市公安局交警大隊(duì)血樣保管室取出陳某某、潘某某的血樣，然后告知趙某某及司機(jī)陳某甲去長(zhǎng)沙送檢，同時(shí)電話通知張某某前來(lái)陪同送檢。張某某接到肖某某的電話后立即趕到交警大隊(duì)一同上車(chē)，并電話通知羅某某將潘某某重新抽取的血液在冷水江市“*時(shí)代”廣場(chǎng)附近給他。車(chē)行至冷水江市“*時(shí)代”廣場(chǎng)時(shí)，張某某下車(chē)，羅某某將事先準(zhǔn)備的潘某某重新抽取的血液和13000元錢(qián)交給張某某，張某某返回車(chē)上與肖某某等人繼續(xù)去長(zhǎng)沙。當(dāng)車(chē)行至***高速花明樓服務(wù)區(qū)時(shí)，肖某某與張某某準(zhǔn)備把潘某某的血樣稀釋?zhuān)驕贤óa(chǎn)生誤解，肖某某錯(cuò)將陳某某的血樣進(jìn)行了稀釋?zhuān)四衬车难獦游幢幌♂尅?/span>

2018年3月29日，經(jīng)湖南省龍人司法鑒定中心鑒定，陳某某的血樣酒精濃度為49mg/100ml，潘某某的血樣酒精濃度為113mg/100ml。至此，肖某某和張某某才知道錯(cuò)把陳某某的血樣稀釋了?；氐嚼渌泄簿纸痪箨?duì)肖某某的辦公室后，肖某某將陳某某、潘某某兩人的司法鑒定意見(jiàn)書(shū)的內(nèi)容、騎縫章等進(jìn)行了仔細(xì)比對(duì)后，認(rèn)為陳某某、潘某某的司法鑒定意見(jiàn)書(shū)的結(jié)論頁(yè)文字內(nèi)容相同，可以互換，便提出可以將該兩人的司法鑒定意見(jiàn)書(shū)結(jié)論部分互換，張某某表示贊同。于是，兩人把陳某某、潘某某司法鑒定意見(jiàn)書(shū)的結(jié)論頁(yè)互換，互換后潘某某的血樣酒精濃度鑒定結(jié)果變成了49mg/100ml，陳某某的血樣酒精濃度鑒定結(jié)果變成了113mg/100ml。當(dāng)天下午，肖某某將調(diào)換后的潘某某、陳某某的司法鑒定意見(jiàn)書(shū)交給被不起訴人蔡某某。

被不起訴人蔡某某拿到肖某某所給的湖南省龍人司法鑒定中心對(duì)潘某某、陳某某的司法鑒定意見(jiàn)書(shū)后，沒(méi)有認(rèn)真審查，即根據(jù)被肖某某、張某某調(diào)換后的鑒定意見(jiàn)，于2018年3月29日對(duì)潘某某以酒駕處以罰款1500元、暫扣機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證6個(gè)月的行政處罰；同年3月30日對(duì)陳某某以涉嫌危險(xiǎn)駕駛罪刑事立案?jìng)刹?，并于同?月4日移送冷水江市人民檢察院審查起訴。冷水江市人民檢察院受理并審查后，于同年8月2日將案件退回補(bǔ)充偵查，明確提出關(guān)于陳某某的血樣，提取登記表上的盛裝容器名稱(chēng)為F3050****，但婁底市湘中司法鑒定中心司法鑒定意見(jiàn)書(shū)中鑒定材料血液樣本為F2834****，湖南省龍人司法鑒定中心司法鑒定意見(jiàn)書(shū)中鑒定材料血液樣本采血管編號(hào)為F2834****，鑒定的樣本與提取的樣本不具有同一性，無(wú)法認(rèn)定陳某某的血液酒精含量，要求查明2018年3月24日0時(shí)32分陳某某在冷水江市人民醫(yī)院提取的血樣中的酒精含量。

被不起訴人蔡某某收到補(bǔ)充偵查提綱后，沒(méi)有認(rèn)真補(bǔ)充偵查，沒(méi)有查實(shí)陳某某的鑒定樣本與提取樣本不具有同一性的問(wèn)題，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)原認(rèn)定的犯罪事實(shí)已有重大變化，尤其是沒(méi)有去湖南省龍人司法鑒定中心核實(shí)陳某某、潘某某的真實(shí)鑒定意見(jiàn)，而是憑自己的主觀臆斷，認(rèn)定陳某某在抽取血樣、在湘中司法鑒定中心和龍人司法鑒定中心鑒定時(shí)血液樣本編號(hào)不同均系筆誤，于2018年9月7日向冷水江市人民檢察院出具補(bǔ)充偵查報(bào)告，繼續(xù)移送審查起訴。冷水江市人民檢察院于2018年10月22日再次退回補(bǔ)充偵查，要求查清陳某某飲酒的事實(shí)，并調(diào)取查獲陳某某至到冷水江市人民醫(yī)院抽完血后時(shí)的執(zhí)法記錄儀視頻。蔡某某還是沒(méi)有引起重視，仍然沒(méi)有去查實(shí)陳某某的鑒定意見(jiàn)被調(diào)換的事實(shí)，只是草草調(diào)查了陳某某共計(jì)飲了大約5至6瓶容量為330ml/瓶的雪花啤酒，并出具“執(zhí)法記錄儀視頻因時(shí)間久，已被覆蓋無(wú)法查到”的說(shuō)明，于2018年11月21日向冷水江市人民檢察院出具補(bǔ)充偵查報(bào)告，繼續(xù)移送審查起訴。

2019年1月17日9時(shí)許，被不起訴人蔡某某被傳喚到案接受調(diào)查。

2019年3月8日，陳某某因涉嫌危險(xiǎn)駕駛罪事實(shí)不清、證據(jù)不足，被冷水江市人民檢察院不起訴。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.戶籍證明、公務(wù)員登記表、干部任免審批表、干部履職表、交警大隊(duì)工作職責(zé)、交警大隊(duì)值班備勤制度、交警大隊(duì)會(huì)議記錄、到案經(jīng)過(guò)等書(shū)證；2.陳某某危險(xiǎn)駕駛案、潘某某行政處罰案相關(guān)案卷材料；3.湘龍司鑒中心[2018]毒鑒字第**號(hào)、湘龍司鑒中心[2018]毒鑒字第***號(hào)司法鑒定案卷材料；4.證人肖某某、張某某、潘某某、羅某某、梁學(xué)軍等人的證言；5.人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員對(duì)本案的意見(jiàn)；6.被不起訴人才棣坤的供述和辯解。

本院認(rèn)為,蔡某某身為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，在辦理陳某某“危險(xiǎn)駕駛”案、潘某某“酒駕”案的過(guò)程中，不認(rèn)真、不正確履行自己的職責(zé)，尤其在冷水江市人民檢察院將陳某某“危險(xiǎn)駕駛”案退回補(bǔ)充偵查之后仍然沒(méi)有引起足夠重視、沒(méi)有履行法定職責(zé)去認(rèn)真調(diào)查清楚事實(shí)真相，未能發(fā)現(xiàn)陳某某案原認(rèn)定的事實(shí)已有重大變化，而繼續(xù)移送審查起訴，并導(dǎo)致潘某某應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任而沒(méi)有被追究，嚴(yán)重影響了法律的公平公正，踐踏了法律的尊嚴(yán)，損害了司法機(jī)關(guān)的形象，造成了惡劣的社會(huì)影響，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失，其行為已觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條第一款之規(guī)定,但被不起訴人蔡某某犯罪情節(jié)輕微，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三十七條的規(guī)定，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對(duì)蔡某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書(shū)后七日內(nèi)向本院申訴。

2019年8月7日