青田縣人民檢察院

不起訴決定書

青檢五部刑不訴〔2020〕39號

被不起訴人蔣某甲，曾用名無，綽號無，男性，1962年**月**日出生，居民身份證號碼3325221962********，漢族，高中，原青田縣**村民主任，戶籍所在地浙江省麗水市青田縣，住浙江省青田縣仁宮鄉(xiāng)**公路１３-２號，因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，經(jīng)青田縣公安局決定，于2020年6月10日被青田縣公安局取保候審。

本案由青田縣公安局偵查終結，以被不起訴人蔣某甲涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年6月29日向本院移送審查起訴。本院受理后，已于三日內(nèi)告知犯罪嫌疑人有權委托辯護人，依法訊問了被不起訴人蔣某甲，審查了全部案件材料。

經(jīng)本院依法審查查明：

2016年2月，湖巨公路建造通過青田縣**時，造成248所墳墓要遷移，496個骨罐被遷至臨時堆放點等待安置，為此，青田縣交通局批準**建造“龍須坑”生態(tài)公墓。后因公墓建造過程中施工遇到技術難度迫使工程停工，致使這批骨罐遲遲無法安置。為了妥善解決骨罐安置，2018年七八月份期間，作為***村民主任的被不起訴人蔣某甲明知改變林地用途范圍未經(jīng)審批，仍主持召集村兩委會議決定湖巨公路工程公墓便道改造項目并負責施工，致使大量林地被破壞。經(jīng)鑒定：***村委招標工程涉及改變林地用途面積0.3443公頃（5.1645畝），屬防護林。

2020年7月，經(jīng)浙江**服務有限公司出具的“青田縣**村委招標工程涉及改變林地用途修復方案”評估，本案改變林地用途面積0.3443公頃（5.1645畝防護林）的生態(tài)環(huán)境損害修復金30585.89元。

2020年3月2日，被不起訴人蔣某甲主動到案，如實交代案件事實，具有自首情節(jié)。

證明上述事實的證據(jù)如下：

1、書證：戶籍信息、信用代碼證書、歸案經(jīng)過、前科情況說明、會議記錄、情況說明（附43位村民指?。?、青林鑒告字（2020）01號鑒定意見告知書、浙江省林業(yè)廳準予行政許可決定書（浙林地許長[2016]31號）、?中標公告、中標通知書、協(xié)議書等合同（含改道施工部分）、?浙江省國土資源廳“浙土資發(fā)（2016）13號”文件；

2、證人林某乙、朱某某敏、陳某某民、蔣某乙、季某某、蔣某丙、蔣某丁、吳某某的證言；

3、被不起訴人蔣某甲的供述與辯解；

4、鑒定意見書、生態(tài)修復方案、青田縣自然資源和規(guī)劃局的“***村委涉嫌非法占地面積統(tǒng)計表”和青田縣土地利用現(xiàn)狀局部圖；

5、現(xiàn)場勘驗檢查、辨認筆錄、現(xiàn)場照片。???

本院認為，生態(tài)文明是包括人類與自然界和諧相處、良性發(fā)展在內(nèi)的文明形態(tài)，森林資源不僅具有經(jīng)濟效益，還具有社會效益和生態(tài)效益。被不起訴人蔣某甲作為村民主任，明知改變林地用途范圍未經(jīng)審批，仍主持村兩委會議決定湖巨公路工程公墓便道改造項目并負責施工，致使5.1645畝防護林被破壞，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三十一條、第三百四十二條之規(guī)定，構成非法占用農(nóng)用地罪，但犯罪情節(jié)輕微，且主動投案如實供述，系自首；被不起訴人自愿認罪認罰，***村委負責繳納生態(tài)環(huán)境損害修復金30585.89元，依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對蔣某甲不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

青田縣人民檢察院

2020年9月18日