湖南省安化縣人民檢察院

不起訴決定書

安檢刑不訴〔2020〕51號

被不起訴人蔣某某，男，1977年**月**日出生，居民身份證號碼4303121977********，漢族，大專文化，湖南省**咨詢有限公司職員，中共黨員。戶籍所在地湖南省常德市武陵區(qū)**街道**組**棟**號，住湖南省常德市武陵區(qū)**路**小區(qū)**棟**。因涉嫌串通投標(biāo)罪，于2019年8月28日被益陽市公安局朝陽分局刑事拘留，經(jīng)益陽市赫山區(qū)人民檢察院批準(zhǔn)，于2019年9月30日被益陽市公安局朝陽分局依法執(zhí)行逮捕。

辯護(hù)人張琨，湖南博敏律師事務(wù)所律師。

本案由益陽市公安局朝陽分局偵查終結(jié)，以被不起訴人蔣某某涉嫌串通投標(biāo)罪，于2019年10月30日向本院移送審查起訴。本院于2019年12月13日第一次退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2020年1月13日補(bǔ)查重報；本院于2020年2月28日第二次退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2020年3月27日補(bǔ)查重報。因案情復(fù)雜，本院于2019年12月1日、2020年2月14日、2020年4月28日分別延長審查起訴期限15日至2019年12月15日、2020年2月28日、2020年5月12日。

益陽市公安局朝陽分局移送審查起訴認(rèn)定：

2016年下半年，沅江市民政局?jǐn)M就沅江市殯儀館改擴(kuò)建（一期）工程公開招投標(biāo)，工程造價初定為1400萬元左右。經(jīng)公開搖號，確認(rèn)湖南省**咨詢有限公司（以下簡稱甲公司）為此次招投標(biāo)代理公司。犯罪嫌疑人聶某某（已逮捕，另案處理）得知招標(biāo)信息后，了解到甲公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為沅江籍犯罪嫌疑人張某某，張某某與聶某某的朋友、犯罪嫌疑人李某某系同村人。聶某某聯(lián)系在外地務(wù)工的李某某，詢問李某某和張某某的關(guān)系情況，李某某稱，其與張某某一家較為熟悉；聶某某請求李某某回沅江幫其運(yùn)作該項(xiàng)目，并承諾項(xiàng)目競標(biāo)成功后，與李某某共同建設(shè)該項(xiàng)目；李某某答應(yīng)聶某某的邀請，返回沅江。經(jīng)聶某某與李某某商議，由聶某某提供10萬元啟動資金給李某某，由李某某聯(lián)系具有資質(zhì)的建筑公司參與競標(biāo)，并熱絡(luò)與張某某的關(guān)系。

之后，犯罪嫌疑人聶某甲（已被監(jiān)委留置，另案處理）得知其二哥聶某某正在運(yùn)作該項(xiàng)目。聶某甲與聶某某商定，該項(xiàng)目的前期運(yùn)作交由聶某甲操盤，待競標(biāo)成功后，項(xiàng)目的建設(shè)、管理交由聶某某負(fù)責(zé)。隨后，聶某某要李某某協(xié)助聶某甲運(yùn)作該項(xiàng)目；在聶某甲與李某某見面后，聶某甲提供100萬元現(xiàn)金給李某某進(jìn)行競標(biāo)的運(yùn)作。

在李某某尋找有資質(zhì)的建筑公司進(jìn)行掛靠的過程中，張某某認(rèn)為李某某前期聯(lián)系的沅江市本地的企業(yè)競爭力不夠，并為其引薦省內(nèi)的其它實(shí)力較強(qiáng)的公司，繼而李某某又聯(lián)系了湖南**建筑集團(tuán)有限公司（以下簡稱乙公司）、湖南**建筑有限公司（以下簡稱丙公司）、湖南省**工程有限公司（以下簡稱丁公司）。聶某甲通過李某某居間聯(lián)系，兩次與張某某在聶某甲位于沅江市**典當(dāng)?shù)霓k公室見面，商談串標(biāo)事項(xiàng)，以保證李某某掛靠的建筑公司能夠中標(biāo)，張某某未正面明確答應(yīng)。期間，李某某主動與湯義虎等投標(biāo)人聯(lián)系，試圖讓其退出競標(biāo)，未果。

2017年4月21日，該項(xiàng)目開標(biāo)。4月20日，因張某某無招標(biāo)師資質(zhì)，遂邀請甲公司常德**公司的招標(biāo)師、犯罪嫌疑人蔣某某到沅江市，由蔣某某主持次日的評標(biāo)；當(dāng)日晚，張某某到蔣某某房間，明確提出希望乙公司、丙公司、丁公司等3家公司中的一家中標(biāo)；蔣某某答應(yīng)張某某要求。4月21日唱標(biāo)后、評標(biāo)前，張某某再次向蔣某某提出確保乙公司等3家公司之一中標(biāo)的要求，蔣某某再次答應(yīng)。評標(biāo)開始后，評委莫某某（評標(biāo)組長）、徐某某、何某某、周某某、江某某等5人組成評標(biāo)小組進(jìn)入評標(biāo)室，招標(biāo)師蔣某某及甲公司員工朱某某也一同進(jìn)入。

在評標(biāo)期間，蔣某某向評委暗示此次競標(biāo)的中標(biāo)方已內(nèi)定。在報價計分和信譽(yù)評分出來后，蔣某某獨(dú)自綜合各競標(biāo)單位總分時，發(fā)現(xiàn)乙公司（丙公司、丁公司前期已作廢標(biāo)處理）未能排第一位。蔣某某遂向評委提出乙公司信譽(yù)分計算錯誤，應(yīng)補(bǔ)加；評標(biāo)小組人員未提出異議；蔣某某隨意在“信譽(yù)評審計分表”上為乙公司增加7.5分，使得乙公司總分第一名；蔣某某要求評委簽字，眾評委為早點(diǎn)結(jié)束評標(biāo)，并未復(fù)核乙公司和其它公司的信譽(yù)評分，并由何某某簽字“確認(rèn)”。最終，乙湖南**建筑集團(tuán)有限公司以1239.168萬元的報價中標(biāo)。項(xiàng)目落地后，聶某甲要求李某某將前期的費(fèi)用結(jié)算；李某某隨后將未使用完的部分款項(xiàng)退還聶某甲；在清算過程中，聶某甲以李某某賬目不清為由，將李某某掃地出門，即項(xiàng)目不再與李某某有關(guān)系。李某某從競標(biāo)的運(yùn)作中獲利十萬元左右，送給張某某四條和天下香煙、一對五糧液酒。

經(jīng)本院審查并退回補(bǔ)充偵查，本院認(rèn)為益陽市公安局朝陽分局認(rèn)定的犯罪事實(shí)不清、證據(jù)不足。現(xiàn)有證據(jù)中有3名評委證實(shí)被不起訴人蔣某某直接篡改了乙公司的信譽(yù)分，而根據(jù)評標(biāo)視頻可以證實(shí)被不起訴人蔣某某既未首先提出廢標(biāo)，且乙公司的信譽(yù)分系評委評分后由蔣某某填錄，再由評委進(jìn)行了核對確認(rèn)。評標(biāo)視頻與證人證言存在矛盾，因評標(biāo)視頻系當(dāng)時評標(biāo)現(xiàn)場的還原，其證據(jù)效力優(yōu)于證人證言，且評標(biāo)視頻中無法看出被不起訴人蔣某某存在故意篡改乙公司信譽(yù)分表格的行為，因此現(xiàn)有證據(jù)不足以認(rèn)定被不起訴人蔣某某構(gòu)成串通投標(biāo)罪，不符合起訴條件。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，決定對蔣某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

2020年4月29日