榆次區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

榆檢刑審刑不訴〔2020〕47號

被不起訴人董某某，男，1959年**月**日出生，居民身份證號碼1424291959********，漢族，高中文化，戶籍所在地山西省晉中市太谷縣，住太谷縣**鄉(xiāng)**村，因涉嫌犯有敲詐勒索罪，于2019年5月22日被晉中市公安局榆次分局刑事拘留；因我院不批準逮捕，于2019年6月4日被晉中市公安局榆次分局取保候審。

本案由晉中市公安局榆次區(qū)分局偵查終結，以被不起訴人董某某涉嫌敲詐勒索罪，于2020年2月27日向本院移送審查起訴。本院于2020年3月24日第一次退回偵查機關補充偵查，偵查機關于2020年4月17日補查重報。

晉中市公安局榆次區(qū)分局移送審查起訴認定：

2011年，**汽貿城和**住宅小區(qū)進駐**鄉(xiāng)**村，共占地254畝，涉及征地村民100余戶。2012年，這兩個項目啟動建設。期間霍某某、楊某某、董某某等村民因安置房土地手續(xù)不完善、養(yǎng)老保險金未落實等問題多次去信訪、國土部門上訪，2014年5?月30日，太谷縣國土資源局對該小區(qū)占地進行了立案查處并于同年8?月20日下達了行政處罰決定。

通過對**村會計李某某及相關村民的詢問及調閱村內相關臺賬，查明**村安置房及**汽貿建設分別占用霍吉年土地4.7?畝，占用董某某土地1.9?畝，楊某某不涉及征地范圍。霍某某于2011年2?月11日，以每畝地22576?元的統(tǒng)一賠償標準，已從村委領取了106108元補償款，之后霍某某以征地養(yǎng)老金未落實為由多次去**鄉(xiāng)政府及相關部門反映問題，迫于信訪壓力經**鄉(xiāng)信訪辦主任郭某某協(xié)調，2013年2?月14日，霍某某又領取了15萬元“補償款”，2013年至2015年，**村民楊某某、董某某以**住宅小區(qū)土地手續(xù)不完善為由，多次到山西省、晉中市、太谷縣信訪部門、國土部門及北京國土部、國家信訪局上訪，后經郭某某協(xié)調，2015年12月24日、2016?年4?月23日，由**村**李某某籌錢，分別給楊某某父親楊某甲轉賬10萬元、給楊某某轉賬10萬元，給董某某轉賬25萬?元。2016年12月2?日，董某某又從村委領取42894元土地補償款。至今**住宅小區(qū)土地手續(xù)、養(yǎng)老金等問題仍未解決，但這三人收錢后，沒有再針對此問題上訪反映過。以上三人在信訪部門的上訪訴求與在鄉(xiāng)政府和郭某某協(xié)商賠償時的意圖不一致，以上訪反映**土地手續(xù)不完善、養(yǎng)老金等問題為由，給政府部門施加壓力，達到索要高額賠償款的目的。

經本院審查并退回補充偵查，本院仍然認為晉中市公安局榆次區(qū)分局認定的犯罪證據不足（信訪為法律賦予群眾反映訴求的渠道，本案中被不起訴人上訪有一定程度上的權益或事實作基礎，政府出于維穩(wěn)，主動與上訪人調解并支付財物，并非出于威脅恐懼而支付，不符合敲詐勒索的客觀構成要件。經審查未發(fā)現被不起訴人有纏訪、鬧訪、到非信訪場所上訪以及信訪終結后繼續(xù)上訪的情形，從其上訪理由來看，其反映的為正常存在的問題，也不符合尋釁滋事無事生非的構成要件）。故不符合起訴條件。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，決定對董某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內向本院申訴。

被害人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日以內向晉中市人民檢察院申訴，請求提起公訴；也可以不經申訴，直接向榆次區(qū)人民法院提起自訴。

2020年5月13日