浙江省東陽市人民檢察院

不起訴決定書

東檢公訴刑不訴〔2019〕222號

被不起訴人葛某某，男，1971年**月**日出生，居民身份證號碼3307241971********，漢族，小學文化程度，住浙江省東陽市**街道**村**幢**單元**室。因涉嫌非法轉(zhuǎn)讓土地使用權罪，于2017年9月5日被東陽市公安局刑事拘留，經(jīng)本院批準，于2017年9月30日被依法逮捕，后于2017年12月15日被東陽市公安局變更強制措施為取保候?qū)彙?/span>

本案由東陽市公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人葛某某涉嫌非法轉(zhuǎn)讓土地使用權罪，于2018年12月10日向本院移送審查起訴。本院于2019年1月25日第一次退回偵查機關補充偵查，偵查機關于2019年2月25日補查重報。本院于2019年1月10日延長審查起訴期限。

東陽市公安局移送審查起訴認定：

2005年6月，陳某某（系香港人）與東陽市**新區(qū)管委會簽訂投資合同書，擬成立浙江**電子有限公司投資建設電機電話項目，項目總投資8500萬美元，注冊資本3000萬美元，受讓土地約450畝。2005年12月8日陳某某注冊成立了浙江**電子有限公司（以下簡稱“**公司”），**項目被列為2006年省重點項目并安排土地指標。2006年，陳某某無力繼續(xù)投資**項目。丁某某（另案處理）從陳某某處接手**項目。2006年8月31?日，丁某某與胡某某（另案處理）等人和陳某某簽訂了**公司的經(jīng)營權轉(zhuǎn)讓協(xié)議，丁某某與胡某某分別出資300萬元（以下均指人民幣）共600萬元轉(zhuǎn)讓費給陳某某。2006年8月31日，**公司股份轉(zhuǎn)讓協(xié)議中明確，丁某某占股40%、胡某某占股40%、周某甲占股20%，后變更為丁某某占股47%，胡某某占股35%、周某甲占股18%。

2006?年接手**項目開始，丁某某通過招商引資的方式引進企業(yè)，由企業(yè)主選擇好地塊，雙方談妥土地價格，并簽訂項目合作開發(fā)協(xié)議或承諾書等文書來給企業(yè)以保證。雙方約定由企業(yè)支付土地款給丁某某，并由企業(yè)自行出資且以**公司的名義建造廠房，廠房造好后雙方簽訂房屋買賣協(xié)議，通過廠房轉(zhuǎn)讓的形式轉(zhuǎn)讓其中14宗土地給東陽市**服裝廠等14家企業(yè)，并由企業(yè)自行支付契稅、部分圍墻費等費用。丁某某非法轉(zhuǎn)讓土地使用權土地共計14宗，面積238.9畝，收取土地款共計7000余萬元。丁某某受讓的450畝土地共計交納土地出讓金4299.214萬元、土地報批費用1200余萬元、支付陳某某轉(zhuǎn)讓費600萬元，并支付了部分“三通一平”等費用，共計非法獲利2300余萬元。以上土地轉(zhuǎn)讓事宜具體由丁某某負責，獲利亦由其本人所有。

胡某某（另案處理）為從**公司項目中獲利，與丁某某等人商定，由其和丁某某各出資300萬元接手**公司，同時約定資金充裕時優(yōu)先返還股東本金。2008年左右，胡某某欲退出**公司的管理，并在**公司資金充足的情況下，分兩次從丁某某處退回入股本金300萬元。2014年3月份，胡某某和丁某某講好以預先支付**項目分紅的方式購買一輛成本價為263.84萬元的寶馬760U25周年限量版。2014年3月7日，胡某某支付給丁某某200萬元購車款，剩余63.84萬元差價由丁某某墊付。

周某乙（另案處理）受丁某某安排于2008年12月6日開始擔任**公司的法人代表，由周某乙代表**公司與14家企業(yè)簽訂虛假房屋買賣協(xié)議、土地出讓合同等文書，并提供**公司的相關材料協(xié)助東陽市**服飾有限公司等企業(yè)辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)。周某乙經(jīng)手非法轉(zhuǎn)讓土地使用權的土地共計14宗，面積238.9畝。

被不起訴人葛某某受丁某某安排，成為**公司董事會成員（后退出），負責**公司聯(lián)系企業(yè)催收土地款、稅款、圍墻費等費用，協(xié)助東陽市**服裝廠、東陽市**電子科技有限公司、東陽市**內(nèi)衣有限公司、東陽市**皮件有限公司、東陽市**針織有限公司、東陽市**工藝品廠等6家企業(yè)辦理地塊手續(xù)辦理轉(zhuǎn)讓事宜。

經(jīng)本院審查并退回補充偵查，本院仍然認為東陽市公安局認定的犯罪事實不清、證據(jù)不足，不符合起訴條件。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，決定對葛某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

2019年12月31日