山東省臨沂市蘭山區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

臨蘭檢二部刑不訴〔2020〕139號

被不起訴人苑某某，男，1976年**月**日生，公民身份號碼3728011976********，漢族，初中文化，山東省臨沂市人，個體工商戶，住臨沂市蘭山區(qū)**鎮(zhèn)**村。2019年4月26日被刑事拘留，同年5月10日被取保候?qū)彙?/span>

本案由山東省臨沂市公安局蘭山分局偵查終結(jié)，以被不起訴人苑某某涉嫌非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪，于2019年11月27日向本院移送審查起訴。本院于2020年1月18日第一次退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2020年2月18日補(bǔ)查重報；本院于2020年3月18日第二次退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2020年4月17日補(bǔ)查重報。本院于2019年12月18日延長審查起訴期限。

臨沂市公安局蘭山分局移送審查起訴認(rèn)定：2015年7月，被不起訴人苑某某非法將蘭山區(qū)義堂鎮(zhèn)**村16.8畝土地轉(zhuǎn)讓給劉某某使用，非法獲利。臨沂市蘭山區(qū)自然資源局依據(jù)《土地利用總體規(guī)劃圖（局部）》、《土地利用現(xiàn)狀圖（局部）》對被不起訴人苑某某非法轉(zhuǎn)讓的土地進(jìn)行測量，發(fā)現(xiàn)被不起訴人苑某某非法轉(zhuǎn)讓的大部分土地不符合土地利用總體規(guī)劃，占地類型為耕地、設(shè)施農(nóng)用地、住宅用地，屬村集體土地，未辦理土地使用手續(xù)。

經(jīng)本院審查并退回補(bǔ)充偵查，仍認(rèn)為臨沂市公安局蘭山分局認(rèn)定的苑某某涉嫌非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪的犯罪事實不清，證據(jù)不足。第一，被不起訴人苑某某及證人劉某某、書證《資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議書》均能證實被轉(zhuǎn)讓的固定資產(chǎn)作價700萬元，在**村委確認(rèn)，轉(zhuǎn)讓后劉某某與村委重新簽訂土地承包協(xié)議，因此苑某某是否有轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的行為并以此獲利不清；第二，涉案土地中設(shè)施農(nóng)用地占14.81畝，也未達(dá)到非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪的追訴標(biāo)準(zhǔn)；第三，蘭山區(qū)檔案館提供的2002年8月18日《中共朱保鎮(zhèn)委、朱保鎮(zhèn)人民政府關(guān)于加強(qiáng)朱保工業(yè)園規(guī)劃建設(shè)的意見》能證實涉案土地曾被歸劃為朱保工業(yè)園，用于園區(qū)建設(shè)，苑某某基于對政府的信任建設(shè)廠房，具有一定的違法阻卻事由。因此，依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十五條之規(guī)定，決定對苑某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

臨沂市蘭山區(qū)人民檢察院　　

2020年6月16日????