甘肅省武威市涼州區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

涼檢公訴刑不訴〔2018〕5號(hào)

被不起訴人艾某甲，男，1963年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼6223011963********，漢族，小學(xué)文化程度，案發(fā)前系甘肅省武威市涼州區(qū)**鄉(xiāng)**村**組組長(zhǎng)，戶籍所在地甘肅省武威市涼州區(qū)，現(xiàn)住甘肅省武威市涼州區(qū)**鄉(xiāng)**村**組**號(hào)。因涉嫌貪污罪，于2017年1月23日被本院取保候?qū)彙?/span>

被不起訴人艾某甲涉嫌貪污罪，由本院偵查終結(jié)，于2017年3月22日移送審查起訴。其間，因部分事實(shí)不清、證據(jù)不足，退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查兩次（自2017年5月3日至6月5日、自2017年7月20日至8月22日）；因案情復(fù)雜，延長(zhǎng)審查起訴期限兩次（自2017年4月18日至5月3日、自2017年7月5日至7月20日）。

經(jīng)本院依法審查查明：

2010年4月6日，涼州區(qū)農(nóng)牧局、財(cái)政局聯(lián)合制定下發(fā)《涼州區(qū)2009年生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金管理使用實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱“實(shí)施方案”），“實(shí)施方案”要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)單位向區(qū)農(nóng)牧局推薦符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)，且嚴(yán)格確定受補(bǔ)對(duì)象，由養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)業(yè)主向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)將初審合格的養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)上報(bào)區(qū)農(nóng)牧局，后由區(qū)農(nóng)牧局、財(cái)政局組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按報(bào)賬制要求兌付獎(jiǎng)勵(lì)資金。

2010年5月份，涼州區(qū)**鄉(xiāng)人民政府按照“實(shí)施方案”以及涼州區(qū)農(nóng)牧局《關(guān)于對(duì)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）進(jìn)行調(diào)查摸底的通知》要求，對(duì)該鄉(xiāng)各養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)進(jìn)行了摸底調(diào)查。摸底期間，因**鄉(xiāng)**村**組養(yǎng)殖小區(qū)內(nèi)只有犯罪嫌疑人艾某乙、艾某甲、胡某某以及胡某甲4戶養(yǎng)殖戶愿意實(shí)施該項(xiàng)目，為騙取補(bǔ)貼資金，艾某乙、艾某甲聯(lián)絡(luò)不在該養(yǎng)殖小區(qū)內(nèi)的唐某某、馬某某、李某某、唐某甲、艾某丙等5戶村民冒充養(yǎng)殖小區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖戶，9戶村民共同組成**鄉(xiāng)**村**組養(yǎng)殖小區(qū)，上報(bào)涼州區(qū)**鄉(xiāng)人民政府。2010年5月14日，涼州區(qū)**鄉(xiāng)人民政府向涼州區(qū)農(nóng)牧局上報(bào)了《關(guān)于上報(bào)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）情況的報(bào)告》以及《涼州區(qū)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）調(diào)查摸底核實(shí)情況表》，其中包括**鄉(xiāng)**村**組養(yǎng)殖小區(qū)（負(fù)責(zé)人為艾某甲）。

2010年6月2日，涼州區(qū)財(cái)政局、農(nóng)牧局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于下達(dá)2009年生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金的通知》以及《涼州區(qū)2009年生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金分配表》，將2009年生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金432萬元下?lián)芨鬣l(xiāng)鎮(zhèn)，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按所分配資金要求的建設(shè)內(nèi)容，做好項(xiàng)目實(shí)施工作。其中**鄉(xiāng)**村**組養(yǎng)殖小區(qū)被納入“涼州區(qū)2009年生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目”，項(xiàng)目實(shí)施人為養(yǎng)殖小區(qū)內(nèi)艾某甲等9戶，項(xiàng)目?jī)?nèi)容為良種豬引進(jìn)，項(xiàng)目資金為4萬元。

2010年7月份，艾某乙、艾某甲、胡某某等9戶農(nóng)戶到指定的涼州區(qū)白豬育種場(chǎng)分別自費(fèi)購買種豬，共計(jì)購買14頭種豬（涼州區(qū)白豬育種場(chǎng)所開發(fā)票價(jià)格為40275元）完成該項(xiàng)目規(guī)定的建設(shè)內(nèi)容。涼州區(qū)農(nóng)牧局組織的第一次驗(yàn)收中，因該養(yǎng)殖小區(qū)消毒池不達(dá)標(biāo)未通過驗(yàn)收。同年12月20日涼州區(qū)農(nóng)牧局對(duì)該養(yǎng)殖小區(qū)再次組織驗(yàn)收，由于之前在區(qū)白豬育種場(chǎng)購買的14頭良種豬部分已滅失，存欄量不夠，艾某乙安排艾某甲購買了4頭普通豬頂替，并通過了驗(yàn)收。

2011年4月12日，涼州區(qū)財(cái)政局將4萬元補(bǔ)助資金打入艾某甲賬戶中（艾某甲該銀行卡由艾某乙保管）。同時(shí)艾某乙與艾某甲商議向其他人隱瞞此款，由二人據(jù)為己有。由于胡某某在項(xiàng)目實(shí)施中購買了4頭良種豬，且在整個(gè)過程中積極參與，在得知資金已下?lián)芙o艾某甲后，數(shù)次向艾某乙、艾某甲索要此款。2011年4、5月份，艾某乙將40000元贓款中的10000元分給艾某甲，艾某甲分給胡某某贓款2800元；剩余30000元被艾某乙據(jù)為己有。

本院認(rèn)為，艾某甲的犯罪行為已過追訴時(shí)效期限，依法不應(yīng)追究刑事責(zé)任。依照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第十五條第（二）項(xiàng)、第一百七十三條第一款的規(guī)定，決定對(duì)艾某甲不起訴。

扣押的涉案款物依法收繳國(guó)庫。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

被害人如果不服本決定，可以自收到本決定書后七日以內(nèi)向甘肅省武威市人民檢察院申訴，請(qǐng)求提起公訴；也可以不經(jīng)申訴，直接向甘肅省武威市涼州區(qū)人民法院提起自訴。

2018年7月5日