綏寧縣人民檢察院

不起訴決定書

綏檢林刑不訴〔2020〕1號

被不起訴人舒某某，男，1970年**月**日出生，居民身份證號碼4305271970********，苗族，高中文化，務農，戶籍所在地湖南省邵陽市綏寧縣，現(xiàn)住綏寧縣**鄉(xiāng)**村**組**，因涉嫌非法占用農用地于2016年3月14日被綏寧縣森林公安局刑事拘留，同年3月17日，綏寧縣森林公安局將其變更為取保候審。2019年6月28日，綏寧縣森林公安局再次決定對舒某某取保候審。

本案由綏寧縣森林公安局偵查終結，以被不起訴人舒某某涉嫌非法占用農用地罪，于2019年10月8日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2019年10月11日已告知被不起訴人有權委托辯護人，審查了全部案件材料。本院于2019年11月6日第一次退回偵查機關補充偵查，偵查機關于2019年11月22日補查重報；本院于2019年12月24日第二次退回偵查機關補充偵查，偵查機關于2020年1月21日補查重報。

經依法審查查明：

2015年10月份，綏寧縣寨市苗族侗族鄉(xiāng)（原綏寧縣黃桑鄉(xiāng)）上堡村委會召開村支兩委擴大會議決定，在黃桑自然保護區(qū)內修建從該村通往城步縣的消防通道，由時任該村村主任舒某某負責。2017年10月17日至12月底期間，未經縣以上林業(yè)行政主管部門批準并核發(fā)林地占用許可證的情況下，舒某某就雇請黃某某等人用挖土機在“烏雞山”山場修建公路，造成林地大面積毀壞。后被有關部門制止后停止施工。經鑒定：占用林地修建道路長3269.4米，計面積42.3畝（特種用途林地38.7畝屬黃桑國家自然保護區(qū)實驗區(qū)范圍，用材林地3.6畝）。案發(fā)后，黃桑自然保護處及上堡村對被毀壞的林地進行了植樹、綠化，修復了部分生態(tài)，其中永久性毀損特種用途林地11.2畝。

本院認為，被不起訴人舒某某時任村主任職務時，未辦理占用林地許可手續(xù)，非法占用林地改變林地用途修建道路，造成林地大量毀壞，數(shù)量較大，違反了《中華人民共和國刑法》第三百四十二條之規(guī)定，構成非法占用農用地罪。但鑒于被不起訴人舒某某，是履行村主任職務的行為，是為了村內公益事業(yè)建設，案發(fā)后，能積極在被破壞植被的山上補植復綠恢復生態(tài)環(huán)境，出具了認罪悔過書，具有較好的悔罪表現(xiàn)。故根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條的規(guī)定，結合其犯罪情節(jié)以及悔罪表現(xiàn)，可酌情從輕處理。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對舒某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內向本院申訴。

2020年2月27日