重慶市墊江縣人民檢察院

不起訴決定書

渝墊檢刑不訴〔2019〕109號

被不起訴人舒某某，男，1943年**月**日出生，公民身份號碼5123221943********，漢族，初中文化，中共黨員，戶籍地和現住址為重慶市墊江縣**鎮(zhèn)**村**號。因涉嫌詐騙罪，于2018年9月5日被墊江縣公安局取保候審，2019年9月5日，本院決定繼續(xù)對其取保候審。

本案由墊江縣公安局偵查終結，以被不起訴人舒某某涉嫌詐騙罪，于2019年7月9日向本院移送審查起訴。因事實不清、證據不足，本院分別于2019年8月7日、10月18日退回公安機關補充偵查，公安機關分別于2019年9月6日、11月18日重新移送審查起訴。因案件復雜，本院分別于2019年10月6日、12月18日延長審查起訴期限十五日。

墊江縣公安局移送審查起訴認定：2012年11月，何某某伙同被不起訴人舒某某在明知舒某某、王某某不具備以退出宅基地購買養(yǎng)老統(tǒng)籌，在舒某某許諾辦理成功就給5000元感謝費的情況下，何某某采取虛構舒某某、王某某房屋復墾事實，偽造墊江縣農村居民轉為城鎮(zhèn)居民退出宅基地及建（構）筑物確認書，2013年3月為舒某某、王某某二人成功辦理了養(yǎng)老保險，被不起訴人舒某某給予何某某好處費5000元。從2013年5月10日起，舒某某、王某某開始騙領國家養(yǎng)老保險金，共計十萬余元。

經本院審查并退回補充偵查，本院仍然認為墊江縣公安局認定的犯罪事實不清、證據不足。舒某某不具備退地農轉城養(yǎng)老保險參保資格卻辦理了該保險，不符合相關的政策規(guī)定，但在案證據不能證實舒某某實施了偽造或者與他人共謀偽造證明材料即《墊江縣農村居民轉為城鎮(zhèn)居民退出宅基地及建（構）筑物確認書》從而騙取退地農轉城養(yǎng)老保險待遇的客觀行為。在案證據舒某某供述委托何某某辦理養(yǎng)老保險待遇，但辦理的過程舒某某并不知曉，何某某否認為舒某某偽造證明材料辦理養(yǎng)老保險，二人的供述不能證實舒某某偽造了證明材料。從社保部門調取的偽造的《確認書》表單填寫的筆跡非舒某某書寫、《重慶市轉戶人員參加基本養(yǎng)老保險申報表》和《重慶市轉戶人員繳納基本養(yǎng)老保險費委托協(xié)議》非舒某某本人填寫，客觀證據也不能證實舒某某偽造了證明材料并向社保部門提交的事實。綜上，現有證據不能得出舒某某偽造證明材料或明知他人偽造證明材料從而騙取養(yǎng)老保險的結論，不符合起訴條件。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，決定對舒某某不起訴。

對扣押的涉案存折存單由公安機關依法處理。

被害人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日以內向重慶市人民檢察院第三分院申訴，請求提起公訴；也可以不經申訴，直接向墊江縣人民法院提起自訴。

墊江縣人民檢察院

??2019年12月31日

附：相關法律法規(guī)、司法解釋。

1.《中華人民共和國刑法》

第二百六十六條??詐騙公私財物，數額較大的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。并處或者單處罰金；數額巨大或者有其他嚴重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；數額特別巨大或者有其他特別嚴重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑。并處罰金或者沒收財產。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。

2.《中華人民共和國刑事訴訟法》

第一百七十五條??人民檢察院審查案件，可以要求公安機關提供法庭審判所必需的證據材料；認為可能存在本法第五十六條規(guī)定的以非法方法收集證據情形的，可以要求其對證據收集的合法性作出說明。
　　人民檢察院審查案件，對于需要補充偵查的，可以退回公安機關補充偵查，也可以自行偵查。
　　對于補充偵查的案件，應當在一個月以內補充偵查完畢。補充偵查以二次為限。補充偵查完畢移送人民檢察院后，人民檢察院重新計算審查起訴期限。
　　對于二次補充偵查的案件，人民檢察院仍然認為證據不足，不符合起訴條件的，應當作出不起訴的決定。

3.《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》

第三百六十七條?人民檢察院對于二次退回補充調查或者補充偵查的案件,仍然認為證據不足,不符合起訴條件的,經檢察長批準,依法作出不起訴決定。

人民檢察院對于經過一次退回補充調查或者補充偵查的案件,認為證據不足,不符合起訴條件,且沒有再次退回補充調查或者補充偵查必要的,經檢察長批準，可以作出不起訴決定。