衢州市柯某某人民檢察院

不起訴決定書

衢柯檢五部刑不訴〔2020〕13號

被不起訴人胡某某，男，1965年**月**日出生，居民身份證號碼：3308021965********，漢族，初中文化，衢州市柯某某**街道**村村民委員會主任，中共黨員，住浙江省衢州市柯某某**街道**村**號。因本案于?2019年11月30日被衢州市公安局經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)分局取保候審。2020年6月23日被本院決定取保候審。

本案由衢州市公安局經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)分局偵查終結，以被不起訴人胡某某等人涉嫌非法采礦罪，于2020年6月22日向本院移送審查起訴。本院于2020年7月16日退回公安機關補充偵查，同年8月14日退查重報。本院于2020年9月15日延長審查起訴期限十五日。

經(jīng)本院依法審查查明：

2016年2月至2017年上半年，衢州市綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會、衢州市綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)**街道（以下簡稱**街道）為響應“五水共治”、“新農(nóng)村建設”等要求，陸續(xù)開展“清千塘、美百河”、剿滅劣V類水體大會戰(zhàn)等行動，對農(nóng)村水塘、溝渠、河道等進行清淤整治。2016年11月20日、2017年2月20日，**街道**村（以下簡稱**村）兩次召開全村黨員代表大會，決定對該村村委辦公樓原有荷花塘向東側進行擴建，以提升“清千塘、美百河”行動效果。2017年2月22日，被不起訴人胡某某及同案犯余某某（時任**村黨支部書記，另案處理）召開村黨組織、村民委員會聯(lián)席會議，提出將原荷花塘東側土地改建成荷花塘，工程中清出的砂石料以每立方米30元的價格對外出售的意見。同年3月20日，余某某、胡某某等人將上述意見提交至村全體黨員會議討論，決定采用村集體向農(nóng)戶流轉土地的方式建設二期荷花塘，挖塘中采出的砂石料以每立方米30元價格出售，銷售款歸村集體所有。隨后，被不起訴人胡某某及余某某等人以**村村民委員會名義從村民處流轉土地使用權，在未經(jīng)審批、未取得采礦許可的情況下組織實施荷花塘二期建設，對該地塊下砂石進行采挖、銷售。截至2017年5月，共計非法銷售砂石料人民幣778934元，所得款項被用于荷花塘二期建設土地流轉費用等村財務支出。經(jīng)衢州之源礦業(yè)有限公司認定：衢州市綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)**街道**村荷花塘內的砂卵石屬于建筑用砂。

被不起訴人胡某某于2019年11月30日自行至城東派出所投案。

本院認為，被不起訴人胡某某實施了《中華人民共和國刑法》第三百四十三條規(guī)定的行為，但犯罪情節(jié)輕微，其因村集體建設采挖礦產(chǎn)資源，營利歸于村集體所有，未謀取個人私利，主觀惡性不大；其犯罪后自動投案，如實供述犯罪事實，根據(jù)《刑法》第六十七條第一款之規(guī)定，可以免除處罰。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對胡某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內向本院申訴。

衢州市柯某某人民檢察院

2020年9月24日

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