江西省龍南縣人民檢察院

不起訴決定書

龍檢公訴刑不訴[2019]6號

被不起訴單位昌**鐵路股份有限公司**指揮部，住所地江西省贛州市**道**號。指揮長肖某某。

被不起訴人肖某某，男，1972年**月**日出生，公民身份號碼3624221972********，漢族，大學(xué)本科，戶籍地江西省南昌市西湖區(qū)廣場**路**號**棟**單元**室，現(xiàn)住江西省贛州市**道**號，系昌**鐵路股份有限公司**指揮部指揮長，因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪于2018年12月26日被龍南縣森林公安局取保候?qū)彛?019年1月3日由本院繼續(xù)取保候?qū)彙?/span>

本案由龍南縣森林公安局偵查終結(jié)，以被不起訴單位昌**鐵路股份有限公司**指揮部、被不起訴人肖某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年1月3日向本院移送審查起訴。本院受理后，已告知被不起訴人有權(quán)委托辯護人，依法訊問了被不起訴人，審查了全部案件材料。

經(jīng)依法審查查明：

2016年10月9日，新建贛州至深圳**路**段**委的相關(guān)文件批復(fù)后，由昌**鐵路股份有限公司（以下簡稱昌**公司）具體組織實施。2017年10月23日，昌**公司發(fā)包的贛州至深圳**路**段）GS****標(biāo)工程項目（以下簡稱該項目）由中鐵**局集團有限公司（以下簡稱中鐵**局）中標(biāo)，后雙方簽訂承包合同，明確施工場地紅線內(nèi)部分的林地使用審批手續(xù)由昌**公司負責(zé)辦理、紅線外部分由中鐵三局負責(zé)辦理。

該項目在龍南縣境內(nèi)的里仁段和關(guān)西段分別由中鐵**局下屬單位中鐵**局集團有限公司贛深****標(biāo)項目一分部和二分部（以下分別簡稱一分部、二分部）負責(zé)鐵路施工。2017年10月下旬，一分部和二分部組織人員和機械設(shè)備，分別進駐里仁和關(guān)西進行開工準(zhǔn)備工作。2018年2月6日，中鐵**局項目經(jīng)理部認為準(zhǔn)備工作已完成，向該項目監(jiān)理方提出開工報告，后經(jīng)監(jiān)理方同意報被不起訴單位昌**鐵路股份有限公司**指揮部審核。被不起訴單位的指揮長、被不起訴人肖某某，明知該項目在龍南段紅線內(nèi)的林地未取得使用許可，為趕工期，仍組織指揮部工作人員到現(xiàn)場核實同意并報昌**公司核發(fā)取得開工報告，致使一分部和二分部在未取得林地使用許可的情況下，相繼開工，造成大量林地被占用、部分林地種植條件喪失。

經(jīng)鑒定，該項目龍南段紅線內(nèi)占用的林地面積為20.2897公頃，占用林地前的活立木蓄積量為645.579立方米。

2018年11月21日，國家林業(yè)和草原局批準(zhǔn)同意該項目使用林地181.2407公頃，其中使用龍南縣境內(nèi)的集體林地26.2664公頃。

本院認為，被不起訴單位昌**鐵路股份有限公司**指揮部、被不起訴人肖某某違反土地管理法規(guī)，在建設(shè)贛州至深圳**路**段）GS****標(biāo)工程時，在沒有取得林地使用許可的情況下，采取未批先占方式，在龍南縣里仁鎮(zhèn)和關(guān)西鎮(zhèn)境內(nèi)非法占用的20.2897公頃林地上進行鐵路項目施工建設(shè)，致使森林資源遭受重大損失，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百四十二條之規(guī)定，構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪。肖某某作為昌**鐵路股份有限公司**指揮部的指揮長，經(jīng)傳喚到案后配合調(diào)查，具有自首情節(jié)，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第一款的規(guī)定，可以從輕或減輕處罰。因該項目屬國家重大工程建設(shè)，對完善區(qū)域路網(wǎng)布局，提高通道運輸能力和服務(wù)質(zhì)量，促進贛閩粵原中央蘇區(qū)的振興發(fā)展，帶動沿線社會、經(jīng)濟的發(fā)展具有重大的意義，且昌**鐵路股份有限公司**指揮部非法占用林地后，能夠積極主動申請辦理林地征占用手續(xù)并經(jīng)國家林業(yè)和草原局批準(zhǔn)同意該項目使用林地，具有從輕處罰情節(jié)。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對昌**鐵路股份有限公司**指揮部、肖某某不起訴。

被不起訴單位、被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

2019年4月29日?