華坪縣人民檢察院

不起訴決定書

華檢一部刑不訴〔2020〕36號

被不起訴人肖某某，男，1967年**月**日出生，居民身份證號碼5332231967********，漢族，初中文化，興**鎮(zhèn)**村委會副主任，戶籍所在地云南省麗江市華坪縣，住華坪縣興泉鎮(zhèn)**村委**組。因涉嫌貪污罪，于2020年10月26日被我院取保候?qū)彙?/span>

本案由華坪縣監(jiān)察委員會偵查終結(jié)，以被不起訴人肖某某涉嫌貪污罪，于2020年10月21日向本院移送審查起訴。

本院于2020年11月22日一次延長審查起訴期限15日，于2020年12月8日二次延長審查起訴期限15日。

經(jīng)本院依法審查查明：2015年11月18日，麗江市財政局、麗江市林業(yè)局以麗財農(nóng)[2015]205號文件下達2015年度省級木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目經(jīng)費，其中華坪縣核桃提質(zhì)增效任務數(shù)5000畝、補助資金75萬元。項目下達后，華坪縣林業(yè)局負責組織實施，縣林業(yè)局產(chǎn)業(yè)辦負責具體工作的安排。2016年，華坪縣林業(yè)局產(chǎn)業(yè)辦組織技術(shù)人員分兩次到**村勾圖，進行2015年核桃提質(zhì)增效項目規(guī)劃作業(yè)設(shè)計。經(jīng)作業(yè)設(shè)計、評審、驗收，在興泉鎮(zhèn)**村實施核桃提質(zhì)增效1179畝，分12個小班在設(shè)計圖上作出注記，注記小班號分別為1號至12號。實施方式為自主提質(zhì)增效，每畝補助資金150元。2016年11月8日由縣林業(yè)局通過銀行卡轉(zhuǎn)賬進行兌付**村有關(guān)農(nóng)戶補助資金176850元。在項目實施過程中，**村委會負責協(xié)助華坪縣林業(yè)局將核桃提質(zhì)增效規(guī)劃設(shè)計面積落實到戶。收集領(lǐng)取補助銀行卡號，華坪縣林業(yè)局依據(jù)**村委會上報的到戶面積及銀行卡號兌付項目補助。興泉鎮(zhèn)**村劉**等7名村干部在協(xié)助華坪縣林業(yè)局實施2015年度核桃提質(zhì)增效項目過程中，存在以下犯罪事實：

1.在作業(yè)設(shè)計面積474畝落實到戶過程中虛增面積套取2015年度核桃提質(zhì)增效項目補助資金。華坪縣林業(yè)局其中一次作業(yè)設(shè)計面積474畝，林業(yè)局產(chǎn)業(yè)辦派工作人員到**村進行勾圖設(shè)計時，**村委會負責協(xié)助產(chǎn)業(yè)辦工作人員開展工作。時任村黨總支書記、村委會主任劉**安排分管林業(yè)的副主任肖**、**村8組和9組的掛片領(lǐng)導張**、護林員張某某帶著工作人員去現(xiàn)場跑地塊勾圖。華坪縣林業(yè)局工作人員在進行內(nèi)業(yè)設(shè)計后，將作業(yè)設(shè)計面積474畝分小組返回**村委會。劉**、張**、肖**、朱**、張某某、陳**、關(guān)**7人經(jīng)過在村委會口頭商議，以村干部工作辛苦、待遇低為由，將7人的面積不同程度加大，張**安排張某某制作表格經(jīng)眾人簽字后上報。其中，張某某上報**組面積*70畝，朱**上報三+組面積55畝，肖**以妻子賀**名義上報*組面積55畝，劉**上報*組面積79畝，張**上報*組面積95畝，陳**以丈夫高**名義上報*組面積45畝，關(guān)**上報*組面積50畝。以上7人上報面積連同村民黎**上報*組面積30畝共計479畝到戶花名冊加蓋村委會公章上報至華坪縣林業(yè)局產(chǎn)業(yè)辦，并按照每畝150元的價格領(lǐng)取了相應的補貼資金。后經(jīng)華坪縣林業(yè)和草原局復核，6名村干部及關(guān)**在作業(yè)設(shè)計圖內(nèi)實有面積168畝，在作業(yè)設(shè)計圖外相鄰實有面積97畝，合計285畝。其中：張某某戶實有面積22畝，陳**戶實有面積24畝，關(guān)**戶實有面積45畝，朱**戶實有面積24畝，肖**戶實有面積19畝，劉**戶實有面積54畝，張**戶實有面積42畝、35畝。其余184畝為虛增面積，劉**等7人虛報補助金額共計27600元。

在作業(yè)設(shè)計面積705畝落實到戶過程中虛報面積套取2015年度核桃提質(zhì)增效項目補助資金。華坪縣林業(yè)局另一次作業(yè)設(shè)計面積705畝，此次由張**和張某某帶縣林業(yè)局技術(shù)人員到**村8組、9組進行勾繪，內(nèi)業(yè)設(shè)計完成縣林業(yè)局將作業(yè)設(shè)計面積705畝返回**村委會，張**負責面積落實到戶工作，落實完8組、9組農(nóng)戶的到戶面積后還有剩余面積，張**又以村干部辛苦為由，提議7名村干部一起將剩余面積均分，大家一致同意后，張**安排張某某制表、收集材料上報?？紤]到張某某制作材料辛苦，張**提議多給張某某報5畝，大家同意。后，云發(fā)以其兒子劉*名義虛報40畝，關(guān)**以五保戶羅**的名義虛報40畝，張**以其兒子張*名義虛報40畝，張某某以其丈夫付**名義虛報45畝，肖**、陳**、朱**以本人名義各虛報40畝。張**另以妻子廖**名義虛報35畝，補助款與張*名義虛報的40畝一并轉(zhuǎn)入張杰賬戶。此次共計虛報面積320畝，補助金額48000元。

綜上，劉**等7名被告人在核桃提質(zhì)增效項目中共計虛報504畝，套取補貼資金75600元。補貼資金已分別轉(zhuǎn)入上述申報人員信用社銀行賬戶，被各被告人支取用于個人家庭生活開支。其中：關(guān)**虛報45畝套取6750元，劉**虛報65畝套取9750元，張**虛報93畝套取13950元，肖**虛報76畝套取11400元，朱**虛報71畝套取10650元，張某某虛報93畝套取13950元，陳**虛報61畝套取9150元。

在華坪縣**委**委調(diào)查期間，7人已主動上交套取補助共計110100元，其中：關(guān)**上交13500元，劉**上交17850元，張**上交20250元，肖**上交14250元，朱**上交14250元，張某某上交17250元，陳**上交12750元。

本案7名村干部構(gòu)成共同貪污犯罪，肖某某屬于從犯，應按照《中華人民共和國刑法》第二十五條、二十七條的規(guī)定處罰。在華坪縣**委**委工作人員到**村找肖某某做初核談話時，肖某某如實供述自己的犯罪事實，具有坦白情節(jié)。并全額退贓，真誠悔罪，自愿認罪認罰，已簽訂認罪認罰具結(jié)書。

本院認為，肖某某實施了《中華人民共和國刑法》第三百八十二條第一款規(guī)定的行為，因自愿如實供述犯罪事實，具有坦白情節(jié)，屬于共同犯罪的從犯，且全額退贓，真誠悔過，依照《中華人民共和國刑法》第三百八十三條第三款，第二十七條第二款，第六十七條第三款，《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對肖某某不起訴。

扣押涉案款物75600元人民幣已隨案移送至華坪縣人民法院（同案犯劉**、張**已提起公訴）。

華坪縣人民檢察院　　

2020年12月10日?