徐某某人民檢察院

不起訴決定書

徐檢訴刑不訴〔2020〕1?號

被不起訴人肖某某，男，1953年**月**日出生，居民身份證號碼4224261953********，漢族，小學文化，戶籍所在地湖北省荊州市洪湖市，住湖北省洪湖市**鎮(zhèn)**村**號，因涉嫌犯有破壞廣播電視設施、公用電信設施罪，經湛江港公安局決定，于2019年3月27日被湛江港公安局取保候審。

???本案由湛江市公安局偵查終結，以被不起訴人肖某某涉嫌破壞公用電信設施罪，于2019年7月1日向本院移送審查起訴。本院于2019年8月16日第一次退回偵查機關補充偵查，偵查機關于2019年9月12日補查重報；本院于2019年10月23日第二次退回偵查機關補充偵查，偵查機關于2019年11月21日補查重報。本院于2019年8月2日、2019年10月13日、2019年12月22日延長審查起訴期限。

湛江市公安局移送審查起訴認定：

2019年2月26日晚上21時許，犯罪嫌疑人李某甲、張某某指揮犯罪嫌疑人劉某某駕駛“眾鑫****”船前往海南省八所港的一個沙點進行抽沙作業(yè)，當時“眾鑫****”船上的船員一共抽了大約叁仟噸（3000噸）的海沙上船。抽沙完畢后，李某甲、張某某指揮劉某某把“眾鑫****”船駕駛至湛江市徐某某三塘水域。???????

2019年2月27日早上9時許，李某甲、張某某指揮犯罪嫌疑人劉某某把“眾鑫****”船駕駛到徐某某三塘水域（經緯度：20°13.898'N/110°10.469'E）時，該船的左螺旋槳絞纏住中國電信股份有限公司海南分公司所鋪設的海底光纜，致使該船無法前進。于是李某甲命令劉某某等“眾鑫****”船上的船員立刻拋錨觀察船況，拋錨后該船的船員發(fā)現(xiàn)船位不正，于是劉某某再次啟動船只，前后小幅度移動船只，試圖掙脫海底光纜，隨后劉某某推了兩次檔位，試圖啟動左螺旋槳，未果后發(fā)現(xiàn)左螺旋槳絞纏住海底光纜。之后劉某某試圖啟動右主機帶動右螺旋槳將“眾鑫****”船慢慢開走，結果當其一啟動右主機，就發(fā)現(xiàn)左螺旋槳后的左舵葉被光纜拉斷，船徹底不能動了，而且船尾不受控制地搖擺，于是李某甲安排船員把抽沙管放下海，固定住船身，并于當天下午安排輪機長李某乙和船上的幾名水手用鐵鏈將被拉斷的左舵葉拉出海面。

“眾鑫****”船左螺旋槳絞纏住海底光纜后，李某甲和張某某商量處置辦法，之后張某某聯(lián)系了三沙海平救助打撈有限公司的潛水員來試圖清理纏繞左螺旋槳的海底光纜。2019年2月28日早上9時許，張某某租用一艘漁船將三沙海平救助打撈有限公司潛水員送到“眾鑫****”船附近，潛水員開始下水探摸纏繞“眾鑫****”船的光纜，當天下午16時許，該公司潛水員用水下錄像設備對纏繞“眾鑫****”船的海底光纜進行拍攝作業(yè)。2019年3月1日早上9時許，張某某又租用一艘漁船將另一名潛水員（具體單位、姓名不詳）帶到“眾鑫****”船附近，同時還帶了一把液壓鉗，讓潛水員對海底光纜進行切割，當時由于光纜過粗，液壓鉗無法切割，于是由潛水員用“眾鑫****”船上的鋼絲繩將海底光纜綁住，然后由船員通過鋼絲繩將纏住左螺旋槳的部分光纜拉出水面。光纜撈起來后，可見一條光纜黑色外皮被撕扯，里內的部分纜繩已被“眾鑫****”船的左螺旋槳打斷，張某某當即說該光纜是廢電纜，可以剪掉，但當時李某甲并未同意張某某的要求。隨后張某某找到廣東南方通信建設有限公司外包工程隊的工作人員呂某某，要求呂某某為其處理“眾鑫****”船絞纏海底光纜這件事，2019年3月3日，張某某通過其同學盧某某的賬戶轉賬拾壹萬元（11萬元）人民幣給呂某某后，轉賬完畢后，張某某通過微信截圖將轉賬記錄發(fā)給李某甲，向李某甲宣稱已對“眾鑫****”船破壞海底光纜的事情進行了賠償，讓李某甲對該海底光纜進行切割，啟動“眾鑫****”船。李某甲收到張某某的微信轉賬截圖后，于當天下午18時許安排焊工周某某將光纜全部切斷，于是周某某用“眾鑫****”船上的焊割器將“眾鑫****”船的絞纏光纜切斷并丟進海里。2019年3月4日，李某甲向犯罪嫌疑人肖某某匯報剪斷纏繞“眾鑫****”船海底光纜的事宜。

經中國電信股份有限公司海南分公司進行查證，發(fā)現(xiàn)2019年2月27日上午9時50分，中國電信海南公司網絡自動監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)承載四套一級干線傳輸系統(tǒng)（廣州至?？冢┑膹V海72芯光纜出現(xiàn)中斷告警，經海南公司技術維護人員到達機房測試，發(fā)現(xiàn)廣海72芯光纜的海纜部分在局里徐聞海安近2公里的海域（經緯度：20°13.898'N/110°10.469'E）處全部纖芯中斷，與此同時，擁有此條海纜部分產權的南部戰(zhàn)區(qū)信息化旅部隊承載的出省業(yè)務也發(fā)生了全阻。經海南分公司評估，海纜損壞后造成網阻達貳佰肆拾分鐘，被破壞的海纜維修費用達肆佰伍拾陸萬壹仟柒佰貳拾壹元（456.1721元）人民幣。

經湛江徐聞海事處出具的《湛江徐聞“2?27”“眾鑫****”船觸碰海底光纜事故調查報告》認定，“眾鑫****”輪的**、**對事發(fā)水域通航環(huán)境不熟悉，未按規(guī)定配備相關航海資料和對“眾鑫****”輪操作不當；中國電信海南分公司于2019年1月19日對事故損壞光纜完成擴容工程后，無證據(jù)表明該公司將廣海72芯光纜情況在媒體上向社會發(fā)布公告，未能提供2019年海底光纜擴容工程已向海洋行政主管部門備案的材料，也未對海底光纜采取有效的保護措施。故而湛江徐聞海事處認定本次事故中“眾鑫****”輪負主要責任，中國電信海南分公司負次要責任。

經調查，該“眾鑫****”船的法人代表系犯罪嫌疑人肖某某，“眾鑫****”船是內河船舶，無航海資質，犯罪嫌疑人李某甲、劉某某、周某某無航海資格，肖某某明知“眾鑫****”船無航海資格，仍放由李某甲將“眾鑫****”船駕駛出海。

另經雷州市公安局經偵大隊偵查查明：2017年8月15日，犯罪嫌疑人張某某與遂溪縣**鎮(zhèn)**村民小組簽訂《土地承包合同書》欲承包該村507畝實際土地種植使用，約定期限8年，承包金為每畝每年壹佰陸拾元（160元）人民幣，總承包金陸拾肆萬捌仟玖佰陸拾元（648960元）人民幣。另外合同還約定簽訂合同時由張某某預付兩年承包金拾陸萬貳仟貳佰肆拾元（162240元）人民幣給**村等付款方式及違約責任等條款。張某某除了此前交付**村伍萬元（50000元）人民幣競標押金外，雙方簽訂土地承包合同后，張某某不履行合同中付款義務，**村遂沒收張某某伍萬元（50000元）人民幣競標押金。

2018年4月初，被害人林某某經人介紹認識張某某，張某某向林某某謊稱其在遂溪縣**鎮(zhèn)**村承包到土地560畝。2018年1月1日，張某某與林某某簽訂《土地轉包經營合同書》，承諾將其承包**村村560畝土地轉包給林某某耕種經營，約定期限六年，承包金為每畝每年貳佰陸拾元（260元）人民幣，總承包金捌拾柒萬叁仟陸佰元（873600元）人民幣，還約定簽訂合同時由林某某先付三年承包金肆拾叁萬陸仟捌佰元（436800元）人民幣給張某某。此后，林某某通過銀行轉賬方式將共計叁拾叁萬元（330000元）人民幣的承包金支付給張某某。期間，張某某向**村提出續(xù)包土地事宜，該村村長陳某某以村民懷疑張某某誠信問題待議為由并出于資金安全考慮建議張某某先將承包金匯到其賬戶，張某某遂用林某某承包金向該村長陳某某賬戶匯入共計拾捌萬元（180000元）人民幣作為前期土地承包金。此后，林某某進行施工備耕時遭到村民阻撓無法耕種下去，才得知張某某轉包其560畝土地中的其中53畝土地系虛構，且張某某尚未從**村取得507畝土地承包權，林某某遂向張某某追討叁拾叁萬元（330000元）人民幣承包金，除去由**村陳某某間接將拾捌萬貳仟貳佰捌拾元（182280元）人民幣退回林某某外，張某某拒不退還另外拾肆萬柒仟柒佰貳拾元（147720元）人民幣給林某某。案發(fā)后，張某某回避不理林某某，至今拾肆萬柒仟柒佰貳拾元（147720元）人民幣分文未退給林某某。

?以上事實有《涉嫌犯罪案件移送書》及案件線索來源、犯罪嫌疑人李某甲、張某某、劉某某、周某某和肖某某的供述與辯解、詢問筆錄、辨認筆錄及照片、指認照片、扣押筆錄、搜查筆錄、扣押清單、檢查筆錄、《現(xiàn)場勘驗檢查工作記錄》、現(xiàn)場照片、到案經過、登記保存清單、《湛江徐聞“2?27”“眾鑫****”船觸碰海底光纜事故調查報告》《關于中國電信廣海72芯海纜2.27突發(fā)中斷時間相關情況的函》《搶修施工過程說明》、中國人民解放軍*****部隊90分隊出具的證明、《關于與海南軍區(qū)互換海口至徐聞海底光纜纖芯作為備用的請示》、海南省公安邊防總隊海警第一支隊移送材料、中國電信海南分公司提供材料等證據(jù)為證。

經本院審查并退回補充偵查，本院仍然認為湛江港公安局認定的犯罪事實不清、證據(jù)不足，不符合起訴條件。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，決定對肖某某不起訴。

扣押的“眾鑫****”船由湛江港公安局依法處理。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內向本院申訴。

被害人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日以內向湛江市人民檢察院申訴，請求提起公訴；也可以不經申訴，直接向徐某某人民法院提起自訴。

2020年1月3日