榕江縣人民檢察院

不起訴決定書

榕檢刑不訴〔2020〕121號

被不起訴人羅某甲，男，1982年**月**日出生，公民身份號碼4305*1982********，漢族，初中文化，戶籍所在地湖南省邵陽縣，戶籍地住址湖南省邵陽縣**鎮(zhèn)**村**組**號，現(xiàn)住貴州省榕江縣**鎮(zhèn)**城*區(qū)*棟*單元**室,因涉嫌非法經(jīng)營罪，于2020年5月22日被榕江縣公安局刑事拘留，2020年6月5日經(jīng)本院決定不批準(zhǔn)逮捕，于2020年6月5日被榕江縣公安局取保候?qū)彙?/span>

????本案由榕江縣公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人羅某甲涉嫌非法經(jīng)營罪，于2020年12月4日向本院移送起訴。

?經(jīng)本院依法審查查明：

被不起訴人羅某甲持其父親羅某乙的工商營業(yè)執(zhí)照和煙草專賣零售許可證在羅某乙所購買的榕江縣**鎮(zhèn)**城*區(qū)*棟*號門面與羅某乙共同經(jīng)營“羅家副食店”并從事煙草零售業(yè)務(wù)。自2020年1月以來羅某甲自己分別從貴州貴陽、湖南邵陽及榕江縣煙草零售商非法收購貴煙、白沙、大前門、芙蓉王等卷煙到“羅家副食店”進(jìn)行銷售。本案經(jīng)榕江縣煙草局發(fā)現(xiàn)并移送公安機(jī)關(guān)偵查后，公安機(jī)關(guān)于2020年05月21日在羅志勇居住的貴州省榕江縣**鎮(zhèn)**棟**單元**室和羅某甲與其父親經(jīng)營的榕江縣**鎮(zhèn)**城*區(qū)*棟*號門面“羅家副食店”共查獲卷煙品種85個(gè)，卷煙數(shù)量876條。經(jīng)貴州省煙草質(zhì)量監(jiān)督檢測站鑒定，查獲的卷煙均為真品卷煙。經(jīng)榕江縣價(jià)格認(rèn)證中心認(rèn)定，查獲的卷煙價(jià)值人民幣257974.80元。

本院認(rèn)為，被不起訴人羅某甲自己雖然沒有辦理煙草專賣零售許可證，但其經(jīng)營的“羅家副食店”用其父羅某乙的名字辦理了煙草專賣許可證，平時(shí)也是由羅某甲向榕江縣煙草局訂購買卷煙、參加榕江縣煙草局組織的相關(guān)培訓(xùn)，其行為應(yīng)當(dāng)視為家庭式有證經(jīng)營，不屬于無證經(jīng)營。羅某甲在經(jīng)營過程中實(shí)施了批發(fā)業(yè)務(wù)、從非指定的煙草部門進(jìn)貨的行為，只能確定羅某甲的行為具有行政違法性，不能據(jù)此認(rèn)定為非法經(jīng)營罪。因?yàn)楦鶕?jù)2011年5月6日最高人民法院《關(guān)于被告人李明華非法經(jīng)營請示一案的批復(fù)》“被告人李明持有煙草專賣零售許可證，但多次實(shí)施批發(fā)業(yè)務(wù)，而且從非指定煙草專賣部門進(jìn)貨的行為，屬于超范圍和地域經(jīng)營的情形，不宜按照非法經(jīng)營罪處理，應(yīng)由相關(guān)主管部門進(jìn)行處理。”根據(jù)這一批復(fù)，能夠說明羅某甲持其父親羅某乙的煙草專賣零售許經(jīng)營卷煙銷售，羅某甲的行為就符合這一批復(fù)的精神，其行為屬于超范圍和地域經(jīng)營的情形，具有行政違法性，不宜以刑法來調(diào)整。羅某甲的上述行為，情節(jié)顯著輕微、危害不大，不構(gòu)成犯罪。于2020年12月28日依法召開聽證會(huì)后綜合認(rèn)為，依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第十六條第（一）項(xiàng)和第一百七十七條第一款的規(guī)定，決定對羅某甲不起訴。

查封、扣押的涉案贓物由公安機(jī)關(guān)依法處理。

榕江縣人民檢察院

2020年12月28日

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