廣西壯族自治區(qū)凌某某人民檢察院

不起訴決定書

凌檢刑不訴〔2020〕9號

被不起訴人羅某甲，女，1964年**月**日出生于廣西壯族自治區(qū)百色市凌某某，公民身份證號碼4526281964********，壯族，半文盲，農(nóng)民，住廣西凌某某**鎮(zhèn)**村**屯**號。因涉嫌聚眾擾亂社會秩序罪，于2019年12月20日被本院不批準逮捕。

本案由凌某某公安局偵查終結，以被不起訴人羅某甲涉嫌聚眾擾亂社會秩序罪，于2020年6月3日向本院移送審查起訴。

經(jīng)本院依法審查查明：

2018年6月28日，凌某某人民政府對位于凌某某**鎮(zhèn)**村**屯的凌某某****停車場所在土地作出注銷集體土地使用證的決定，將該土地收回認定為國有土地，后將該地塊立項為凌某某人民政府重點建設項目即凌某某城南異地搬遷綜合整治項目，含凌某某****停車場項目和凌某某澄碧河治理工程項目（生態(tài)停車場河段），建設單位為凌某某**有限責任公司和凌某某水利局。10月26日，該土地原使用者凌某某**鎮(zhèn)**村**屯村民羅某乙不服凌某某人民政府的注銷決定及百色市人民政府維持凌某某人民政府決定的行政復議決定，向百色市中級人民法院提起行政訴訟請求依法撤銷兩級政府的上述決定。2019年3月29日，百色市中級人民法院駁回羅某乙的訴訟請求，并確認市、縣政府的行政行為合法。2018年10月底，兩個項目的施工企業(yè)廣西**建設有限公司和廣西**建筑工程有限公司、廣西**建設工程有限公司開始進場施工，進行場地平整、填壓、基礎開挖等。2018年11月27日至2019年11月13日，**組**的黃某甲和村民黃某乙以該地塊為**屯的集體土地為由，召集**屯村民召開會議并煽動村民到工地阻礙施工，企圖給政府施壓獲取補償，還安排羅某丙負責登記村民出勤情況作為日后分配補償金的憑據(jù)。期間，被不起訴人羅某甲與黃某甲、黃某乙、羅某丙、羅某丁、廖某某、陸某某、周某某、黃某丙、林某某、蒙某某、冉某某（11人已起訴）等村民多次聚集到該工地，通過言語威脅工人停工、強占工地生火、堵塞通道阻攔機械進出、靜坐造勢等方式阻撓企業(yè)施工。其中羅某丙、羅某丁、廖某某在阻工現(xiàn)場言語激烈，陸某某曾留下其手機號碼責令工人每次動工前必須打電話報其同意，黃某丙曾拉一車板凳到工地通道口供村民靜坐阻工。期間，凌某某**鎮(zhèn)人民政府多次牽頭聯(lián)合縣住建局、水利局、原國土局、農(nóng)投公司等多個部門召開處置協(xié)調(diào)會，黃某甲、黃某乙作為村民代表參加會議，會上再次通報該地塊為國有土地，泗城鎮(zhèn)人民政府還組織工作人員入戶宣傳法律法規(guī)和政策解釋，在工地受到村民阻擾施工時多個部門及公安機關聯(lián)合多次到現(xiàn)場維護秩序，但村民未聽勸解仍然繼續(xù)阻工，導致施工企業(yè)多次停工，項目建設進度受阻，造成重大經(jīng)濟損失，嚴重影響本縣的經(jīng)濟發(fā)展，直到2019年11月13日上述村民再次去到工地靜坐圍堵阻攔工地施工時被凌某某公安局民警到場強制帶離現(xiàn)場。經(jīng)統(tǒng)計，羅某甲參與阻工10次；黃某乙參與阻工5次；羅某丙參與阻工16次；羅某丁參與阻工15次；廖某某參與阻工6次；陸某某參與阻工13次；周某某參與阻工15次；黃某丙參與阻工17次；林某某參與阻工18次；蒙某某參與阻工16次；冉某某參與阻工15次。經(jīng)鑒定，凌某某鎮(zhèn)洪生態(tài)停車場和凌某某澄碧河治理工程項目被阻工造成施工企業(yè)的經(jīng)濟損失價值為?927983元。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1.政府注銷決定、《工作手冊》、合同書、工程預算書等書證；

2.黃某戊、黃某丁等證人證言；

3.申某某、羅某戊等被害人陳述；

4.被不起訴人羅某甲及黃某甲、黃某乙等同案人的供述和辯解；

5.鑒定意見；

6.勘驗、辨認筆錄；

7.執(zhí)法記錄儀視頻。

本院認為，羅某甲實施了《中華人民共和國刑法》第二百九十條第一款規(guī)定的行為，但其參與阻工的次數(shù)較少，且犯罪情節(jié)輕微，具有坦白情節(jié),認罪認罰，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條的規(guī)定，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對羅某甲不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

被害人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日以內(nèi)向百色市人民檢察院申訴，請求提起公訴；也可以不經(jīng)申訴，直接向凌某某人民法院提起自訴。

????凌某某人民檢察院

2020年6月17日