重慶市江北區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

北檢刑不訴〔2021〕Z6號(hào)

被不起訴人羅某某，男，1971年**月**日出生，公民身份號(hào)碼5122241971********，漢族，大專文化程度，重慶**建筑勞務(wù)有限公司**，住重慶市兩江新區(qū)**大道**號(hào)**幢**-**。因涉嫌串通投標(biāo)罪，于2020年6月12日被重慶市公安局江北區(qū)分局刑事拘留,2020年7月10日由重慶市公安局江北區(qū)分局決定取保候?qū)彙?/span>

辯護(hù)人石紅，重慶索通律師事務(wù)所律師。

本案由重慶市公安局江北區(qū)分局偵查終結(jié)，以被不起訴人羅某某涉嫌串通投標(biāo)罪，于2020年10月15日向本院移送起訴。因事實(shí)不清、證據(jù)不足，本院于2020年11月14日退回補(bǔ)充偵查，重慶市公安局江北區(qū)分局于2020年12月14日再次移送審查起訴。

經(jīng)本院依法審查查明：

2019年9月左右，被不起訴人羅某某與鄭某某、唐某某（均另案處理）為中標(biāo)參與承建重慶市**項(xiàng)目（以下簡稱“**項(xiàng)目”），三人約定按照鄭某某占股50%、唐某某占股25%、羅某某占股25%的模式進(jìn)行出資和利潤分成，并商定將鄭某某借用到的重慶*甲建設(shè)有限責(zé)任公司（以下簡稱“重慶*甲”）作為擬中標(biāo)單位，并通過郝某某（另案處理）借用到廈門**房屋營造有限公司（簡稱“廈門**公司”）、福建省**建設(shè)發(fā)展有限公司、**建設(shè)集團(tuán)有限公司（以下簡稱“**建設(shè)公司”）用于圍標(biāo)。

2019年11月，該項(xiàng)目開標(biāo)，被不起訴人羅某某與鄭某某、唐某某借用上述四家公司進(jìn)行圍標(biāo)，統(tǒng)一報(bào)價(jià),但上述公司均未中標(biāo)，羅某某等人在公示重慶*乙建設(shè)有限公司（以下簡稱“重慶*乙”）作為第一名中標(biāo)候選人期間提交投訴文書，經(jīng)復(fù)評(píng)委員會(huì)復(fù)評(píng)，本次項(xiàng)目流標(biāo)。2019年12月，該項(xiàng)目第二次開標(biāo)，羅某某等人除繼續(xù)借用上述四家公司外，又借用到重慶*乙參與圍標(biāo)，并統(tǒng)一報(bào)價(jià)。本次開標(biāo)，僅有羅某某等人借用的五家公司參與，其中重慶*甲、廈門**公司的資格審查被評(píng)定為不合格，**建設(shè)公司被評(píng)定為第一中標(biāo)候選人，而非重慶*甲。2019年12月至2020年4月，羅某某等人在公示期間又提交質(zhì)疑，經(jīng)復(fù)核委員會(huì)復(fù)核，將重慶*甲的資格審查評(píng)定為合格，并將重慶*甲評(píng)定為第一中標(biāo)候選人，而后**建設(shè)公司在復(fù)核公示期間提出復(fù)核質(zhì)疑，復(fù)核最終結(jié)果維持重慶*甲為第一中標(biāo)候選人，中標(biāo)金額為人民幣1.9億余元。重慶*甲中標(biāo)后，羅某某等人參與施工建設(shè)，該項(xiàng)目正處于建設(shè)中。

2020年6月11日，被不起訴人羅某某經(jīng)公安機(jī)關(guān)電話通知到案接受調(diào)查,到案后如實(shí)供述自己的罪行，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)通知書、銀行交易流水明細(xì)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)全額承包合同、工商登記資料、戶籍信息等書證；

2.證人鄭某某、唐某某、郝某某、劉某某等人的證言；

3.被不起訴人羅某某的供述和辯解；

4.辨認(rèn)筆錄。

本院認(rèn)為，被不起訴人羅某某實(shí)施了《中華人民共和國刑法》第二百二十三條第一款規(guī)定的行為，但鑒于羅某某有自首情節(jié)，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，其為中標(biāo)參與項(xiàng)目建設(shè)而實(shí)施串通投標(biāo)行為，并在中標(biāo)后實(shí)際參與施工建設(shè)，犯罪情節(jié)輕微，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第一款、第三十七條、《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條的規(guī)定，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對(duì)羅某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

重慶市江北區(qū)人民檢察院

2021年1月14日

附：法律、法規(guī)、司法解釋等相關(guān)條文

1.《中華人民共和國刑法》第二百二十三條??

投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人利益，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。

投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家、集體、公民的合法利益的，依照前款的規(guī)定處罰。

2.《中華人民共和國刑法》第六十七條

犯罪以后自動(dòng)投案，如實(shí)供述自己的罪行的，是自首。對(duì)于自首的犯罪分子，可以從輕或者減輕處罰。其中，犯罪較輕的，可以免除處罰。

被采取強(qiáng)制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如實(shí)供述司法機(jī)關(guān)還未掌握的本人其他罪行的，以自首論。

犯罪嫌疑人雖不具有前兩款規(guī)定的自首情節(jié)，但是如實(shí)供述自己罪行的，可以從輕處罰；因其如實(shí)供述自己罪行，避免特別嚴(yán)重后果發(fā)生的，可以減輕處罰。

3.《中華人民共和國刑法》第三十七條

對(duì)于犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，可以免予刑事處罰，但是可以根據(jù)案件的不同情況，予以訓(xùn)誡或者責(zé)令具結(jié)悔過、賠禮道歉、賠償損失，或者由主管部門予以行政處罰或者行政處分。

4.《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條

犯罪嫌疑人、被告人自愿如實(shí)供述自己的罪行，承認(rèn)指控的犯罪事實(shí)，愿意接受處罰的，可以依法從寬處理。

5.《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條

犯罪嫌疑人沒有犯罪事實(shí)，或者有本法第十六條規(guī)定的情形之一的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)作出不起訴決定。

對(duì)于犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，人民檢察院可以作出不起訴決定。

人民檢察院決定不起訴的案件，應(yīng)當(dāng)同時(shí)對(duì)偵查中查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)物解除查封、扣押、凍結(jié)。對(duì)被不起訴人需要給予行政處罰、處分或者需要沒收其違法所得的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)提出檢察意見，移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)處理。有關(guān)主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果及時(shí)通知人民檢察院。

6.最高人民檢察院、公安部《關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(二)》（公通字[2010]23號(hào)?2010年5月7日）第七十六條?

?[串通投標(biāo)案(刑法第二百二十三條)]投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，或者投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴:

(一)損害招標(biāo)人、投標(biāo)人或者國家、集體、公民的合法利益，造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在五十萬元以上的;

(二)違法所得數(shù)額在十萬元以上的;

(三)中標(biāo)項(xiàng)目金額在二百萬元以上的;

(四)采取威脅、欺騙或者賄賂等非法手段的;

(五)雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但兩年內(nèi)因串通投標(biāo)，受過行政處罰二次以上，又串通投標(biāo)的;

(六)其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。