天津市寧河區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

津寧檢二部刑不訴〔2020〕6號

被不起訴人紀某某，男，1988年**月**日出生，公民身份證號碼1201011988********，漢族，?？莆幕?，無業(yè)，住天津市北辰區(qū)**園**號，戶籍所在地天津市和平區(qū)**里**號，2019年9月12日因涉嫌串通投標罪被天津市公安局寧河分局取保候審，2019年9月19日經(jīng)本院決定取保候審。

辯護人杜園峰，北京京師律師事務所律師。

本案由天津市公安局寧河分局偵查終結，以被不起訴人紀某某涉嫌串通投標罪，于2019年9月18日向本院移送審查起訴。本院于2019年11月1日第一次退回偵查機關補充偵查，偵查機關于2019年11月26日補查重報；本院于2020年1月10日第二次退回偵查機關補充偵查，偵查機關于2020年2月10日補查重報。本院于2019年10月19日、2019年12月26日、2020年3月11日延長審查起訴期限。

天津市公安局寧河分局移送審查起訴認定：

2017年6月間，犯罪嫌疑人董某某得知寧河區(qū)有“一事一議獎補”建設項目便找犯罪嫌疑人鄭某某借資質替其進行圍標，鄭某某通過借到了天津市**建筑有限公司、天津市**建筑有限公司、天津市**建筑有限公司、天津市**建筑有限公司、天津市**建筑有限公司五家投標公司資質后，鄭某某組織人員到招標委托第三方天津市**管理咨詢有限公司（以下簡稱**公司）報名并領取招標文件；由董某某出資，鄭某某通過所借資質公司賬戶統(tǒng)一交的投標保證金。鄭某某按照董某某授意的商務報價統(tǒng)一制作的互相串通投標價格的商務標書和資信標書、技術標書。2017年6月28日，在泰達公司，鄭某某參與并組織天津市**建筑有限公司**范某某、犯罪嫌疑人程某甲、程某乙、王某甲分別代表五家借來公司資質參與俵口鎮(zhèn)后辛村、廉莊子鄉(xiāng)高坨村3個鄉(xiāng)村工程圍標；使得董某某所借的天津市**建筑有限公司中標了豐臺鎮(zhèn)小李村工程，中標金額924287元。

2017年8月間，犯罪嫌疑人董某某得知寧河區(qū)有“美麗鄉(xiāng)村”建設項目便找犯罪嫌疑人鄭某某借資質替其進行圍標，鄭某某通過借到了天津市**建筑有限公司、天津市**建筑有限公司、天津市**建筑有限公司、天津市**建筑有限公司、天津市**建筑有限公司、天津市**建筑有限公司、天津市**建筑有限公司、河北省高碑店市**企業(yè)（集團）公司八家投標公司資質后，鄭某某組織人員到招標委托第三方天津市**管理咨詢有限公司（以下簡稱**公司）報名并領取招標文件；由董某某和鄭某某共同出資，鄭某某通過所借資質公司賬戶統(tǒng)一交的投標保證金。鄭某某按照董某某授意的商務報價統(tǒng)一制作的互相串通投標價格的商務標書和資信標書、技術標書。2017年9月1日至10日，在**公司，鄭某某參加并組織犯罪嫌疑人程某甲、紀某某和所借資質公司**孫某某、王某乙、毛某某等人分別代表8家借來公司資質參與板橋鎮(zhèn)老家莊村、豐臺鎮(zhèn)后棘坨村、廉莊子鄉(xiāng)菜園村等11個鄉(xiāng)村工程圍標；使得董某某所借的天津市**建筑有限公司中標了板橋鎮(zhèn)老家莊村、廉莊子鄉(xiāng)菜園村工程，中標金額分別為1122590元、1918377元；中標豐臺鎮(zhèn)后棘坨村、中標金額3874725元。

經(jīng)本院審查并退回補充偵查，本院仍然認為全部在卷證據(jù)能夠證明，被不起訴人紀某某受鄭某某的糾集，在客觀上參與了寧河區(qū)2017年村級公益事業(yè)一事一議獎補建設項目工程投標的行為。但根據(jù)《中華人民共和國刑法》第二百二十三條第一款的規(guī)定，串通投標罪要求投標人相互串通投標報價，被不起訴人紀某某主觀上明知伙同他人相互串通投標報價的事實不清，證據(jù)不足，也沒有證據(jù)能夠證明在該項目中，紀某某明知他人有相互串通投標報價的事實。天津市公安局寧河分局認定的紀某某涉嫌串通投標罪，不符合起訴條件。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，決定對紀某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內向本院申訴。

2020年3月25日