湖北省黃石市黃石港區(qū)人民檢察院

不起訴決定書(shū)

鄂黃港檢刑不訴〔2020〕6號(hào)

被不起訴人管某某，男，1966年**月**日出生，身份證號(hào)碼4211261966********，漢族，大學(xué)文化，自由職業(yè)，戶籍所在地湖北省黃岡市蘄春縣**鎮(zhèn)**村**組，現(xiàn)住黃石市黃石港區(qū)**路**棟**室。因涉嫌職務(wù)侵占罪，因涉嫌職務(wù)侵占罪于2018年8月25日被黃石市公安局黃石港分局刑事拘留，同年9月28日經(jīng)本院不批準(zhǔn)逮捕，次日被該局取保候?qū)彛?019年9月26日被本院取保候?qū)彙?/span>

本案由黃石市公安局黃石港分局偵查終結(jié)，以被不起訴人管某某涉嫌職務(wù)侵占罪、詐騙罪，于2019年9月26日向本院移送審查起訴。本院受理后，于當(dāng)日告知被不起訴人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問(wèn)了被不起訴人，并審閱了全部案件材料，核實(shí)了案件事實(shí)與證據(jù)。因事實(shí)不清、證據(jù)不足退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充二次（2019年10月25日至11月25日，2019年12月25日至2020年1月25日）；因案情復(fù)雜，延長(zhǎng)審查起訴期限一次（2020年2月26日至2020年3月11日）。

一、職務(wù)侵占罪

黃石市公安局黃石港分局移送審查起訴認(rèn)定：2010年5月，管某某以黃石市**投資開(kāi)發(fā)有限公司（原名黃石市**投資發(fā)展有限公司，于2008年7月14日變更）*****的名義跑業(yè)務(wù)并經(jīng)過(guò)公司**黃某某同意印制個(gè)人名片。2010年12月由于公司名稱變更后，公司銀行相關(guān)手續(xù)尚未辦結(jié)，管某某以此為由借出黃石**投資發(fā)展有限公司原**章、**章與黃某某**章到銀行辦理印鑒變更相關(guān)業(yè)務(wù)。管某某在辦理業(yè)務(wù)過(guò)程中未經(jīng)過(guò)**黃某某同意，購(gòu)買公司對(duì)公賬戶現(xiàn)金支票一本（一本三十頁(yè)），私自將黃石**公司的**章和**章逐頁(yè)蓋在空白的現(xiàn)金支票上。2010年12月至2013年3月，管某某先后22次使用事先印有**章及**私章的現(xiàn)金支票，私自將黃石**投資開(kāi)發(fā)有限公司賬戶內(nèi)262000元錢支取完畢。管某某利用職務(wù)上的便利，將單位財(cái)物非法占為己有，數(shù)額巨大，其行為已觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第二百七十一條之規(guī)定，涉嫌職務(wù)侵占罪。

經(jīng)本院審查并二次退回補(bǔ)充偵查，本院仍然認(rèn)為黃石市公安局黃石港分局認(rèn)定的管某某涉嫌職務(wù)侵占罪的事實(shí)不清，證據(jù)不足，不符合起訴條件。依照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，決定對(duì)管某某不起訴。

二、詐騙罪

黃石市公安局黃石港分局移送審查起訴認(rèn)定：2015年1月22日，管某某與黃石**置業(yè)投資有限公司左某某、周某某簽訂關(guān)于?“黃石市**路**商業(yè)街”委托服務(wù)勞務(wù)報(bào)酬協(xié)議書(shū)，**公司以300萬(wàn)元作為報(bào)酬，委托管某某辦理項(xiàng)目開(kāi)工前的相關(guān)手續(xù)。2015年2月28日管某某制作了一份“黃石**置業(yè)投資有限公司關(guān)于懇請(qǐng)啟動(dòng)黃石市**路改建**街建設(shè)**商業(yè)街項(xiàng)目的申請(qǐng)說(shuō)明”并致**長(zhǎng)，管某某為獲得報(bào)酬，將假冒市政府領(lǐng)導(dǎo)簽名的申請(qǐng)說(shuō)明交給左某某，證明其已辦理好相關(guān)手續(xù)。2015年1月至2015年5月，管某某以辦理工程項(xiàng)目手續(xù)為由，先后三次收取左某某175000元。管某某以非法占有為目的，用虛構(gòu)事實(shí)、隱瞞真相的方法，騙取他人財(cái)產(chǎn)，數(shù)額巨大，其行為已觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第二百六十六之規(guī)定，涉嫌詐騙罪。

經(jīng)本院依法審查查明：2014年7月8日，黃石**置業(yè)投資有限公司授權(quán)左某某和周某某為該公司辦理黃石市**路地下人防商業(yè)街工程項(xiàng)目政府各部門的批文等手續(xù)事宜。左某某、周某某通過(guò)他人介紹結(jié)識(shí)管某某，得知管某某可以辦理相關(guān)事宜,二人經(jīng)與管某某協(xié)商，于2015年1月22日與管某某簽訂《關(guān)于“黃石市**路**商業(yè)街”委托服務(wù)勞務(wù)報(bào)酬協(xié)議書(shū)》，該協(xié)議約定，甲方為左某某、周志羅，乙方為管某某，甲方全權(quán)委托乙方代為辦理黃石市**路**商業(yè)街項(xiàng)目區(qū)政府、市政府和各相關(guān)部門的同意報(bào)建批復(fù)文件，召開(kāi)市政府各部門協(xié)調(diào)會(huì)，規(guī)劃許可證、建設(shè)施工許可證等事宜，雙方約定相關(guān)總費(fèi)用合計(jì)人民幣300萬(wàn)元，按辦事進(jìn)度由甲方逐步支付給乙方。且協(xié)議中明確違約責(zé)任：如果乙方未能按約定完成市政府和各相關(guān)部門的同意報(bào)建批復(fù)文件，召開(kāi)市政府各部門協(xié)調(diào)會(huì)，規(guī)劃許可證，建設(shè)施工許可證等事宜，屬乙方違約，乙方無(wú)條件退回甲方所支付的包括辦理區(qū)政府上報(bào)市政府文件費(fèi)用在內(nèi)的一切費(fèi)用并承擔(dān)違約責(zé)任，違約方賠償對(duì)方經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元。協(xié)議簽訂當(dāng)日，二人按協(xié)議約定先行支付給管某某現(xiàn)金8萬(wàn)元作為前期費(fèi)用。

隨后，管某某為向左某某、周某某證實(shí)其一直在跑該項(xiàng)目工程手續(xù)，2015年1月，管某某向二人提供一份黃石港區(qū)政府文件，內(nèi)容是關(guān)于“黃石港區(qū)**關(guān)于**路改建**街建設(shè)**商業(yè)街的請(qǐng)示”；同年3月，管某某又向二人提供黃石**置業(yè)投資有限公司“關(guān)于懇請(qǐng)黃石市**路改建**街建設(shè)**商業(yè)街項(xiàng)目的申請(qǐng)說(shuō)明”的文件，該文件上寫(xiě)有“原則上同意，請(qǐng)戰(zhàn)某某同黃石港區(qū)協(xié)助落實(shí)。董某某”字樣，管某某聲稱該文件上有黃石**批準(zhǔn)該項(xiàng)目的簽名。同年4月1日左某某、周某某支付給管某某項(xiàng)目辦事費(fèi)用現(xiàn)金5000元，2015年5月14日支付給管某某項(xiàng)目辦事費(fèi)用現(xiàn)金9萬(wàn)元。截至2015年5月底二人共計(jì)支付給管某某項(xiàng)目辦事費(fèi)用現(xiàn)金17.5萬(wàn)元。

此后，左某某發(fā)現(xiàn)文件上黃石**長(zhǎng)的簽名系偽造，多次聯(lián)系管某某，管某某以各種理由推脫，并堅(jiān)稱其可以辦成委托事項(xiàng)，但不愿透露辦理該委托事項(xiàng)的具體細(xì)節(jié)。隨著時(shí)間推移，該事項(xiàng)一直未辦成，二人認(rèn)為管某某無(wú)法完成委托事項(xiàng)。2017年初，左某某、周某某告訴管某某將要報(bào)警，管某某勸說(shuō)二人不要報(bào)警，會(huì)按照協(xié)議退還經(jīng)費(fèi)，但管某某一直沒(méi)有退還所得款項(xiàng)。2017年7月17日黃石**置業(yè)投資有限公司及左某某、周某某向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.戶籍證明、授權(quán)委托書(shū)、委托服務(wù)勞務(wù)報(bào)酬協(xié)議書(shū)、收條、黃石市人民政府辦公室文件處理單等書(shū)證；2.被害人左某某的陳述；3.管某某的供述和辯解。

本院認(rèn)為，2015年1月22日管某某與左某某、周某某簽訂《關(guān)于“黃石市**路**商業(yè)街”委托服務(wù)勞務(wù)報(bào)酬協(xié)議書(shū)》系民事締約行為，該協(xié)議是雙方真實(shí)意思表示，且協(xié)議中已明確雙方的違約責(zé)任。管某某從左某某、周某某處領(lǐng)取費(fèi)用后未完成委托事項(xiàng)，根據(jù)協(xié)議規(guī)定屬于違約行為，管某某應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，左某某、周某某可以依據(jù)協(xié)議要求管某某退還已收取的費(fèi)用并賠償違約金，或者向法院提起民事訴訟追究管某某的民事違約責(zé)任。

因此，管某某的上述行為，情節(jié)顯著輕微、危害不大，不構(gòu)成犯罪。依照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第十六條第（一）項(xiàng)和第一百七十七條第一款的規(guī)定，決定對(duì)管某某不起訴。

被害人如不服本決定，可以自收到本決定書(shū)后七日以內(nèi)向黃石市人民檢察院申訴，請(qǐng)求提起公訴；也可以不經(jīng)申訴，直接向黃石港區(qū)人民法院提起自訴。

????湖北省黃石市黃石港區(qū)人民檢察院

2020年4月20日