廣東省湛江市赤坎區(qū)人民檢察院

不起訴決定書(shū)

赤檢一部不訴〔2020〕9 號(hào)

被不起訴人符某某，男，現(xiàn)年55歲，1964年**月**日出生，廣東省湛江市人，身份證號(hào)碼4408021964********，漢族，初中文化，戶籍所在地廣東省湛江市赤坎區(qū)**村**巷**房，現(xiàn)住廣東省湛江市赤坎區(qū)**村**巷**號(hào)**房。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪于2019年8月7日被取保候?qū)彙?/span>

被不起訴人陳某甲，男，現(xiàn)年62歲，1958年**月**日出生，廣東省湛江市人，身份證號(hào)碼4408021958******，漢族，初中文化，戶籍及居住地廣東省湛江市赤坎區(qū)**村**巷**號(hào)。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪于2019年8月8日被取保候?qū)彙?/span>

被不起訴人鄭某某，男，現(xiàn)年53歲，1966年**月**日出生，廣東省湛江市人，身份證號(hào)碼4408021966********，漢族，初中文化，戶籍及居住地廣東省湛江市赤坎區(qū)**街**號(hào)。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪于2019年8月8日被取保候?qū)彙?/span>

本案由湛江市公安局森林分局偵查終結(jié)，以被不起訴人符某某、陳某甲、鄭某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年11月4日向本院移送審查起訴。本院于2019年12月18日第一次退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2020年1月14日補(bǔ)查重報(bào)；本院于2020年2月28日第二次退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2020年3月26日補(bǔ)查重報(bào)。本院于2019年12月4日、2020年2月15日、2020年4月26日延長(zhǎng)審查起訴期限。

經(jīng)本院依法審查查明：

1、符某某于2009年與赤坎區(qū)**村簽訂魚(yú)塘承包合同，承包后符某某在魚(yú)塘周?chē)ㄋ嘤驳谆i欄用于養(yǎng)豬，非法占用了湛江市**科學(xué)研究所（以下簡(jiǎn)稱市**科所）的兩塊林地（面積分別是0.6645畝、1.2285畝）。2014年符某某又非法占用市**科所的林地搭建水泥硬底化廠房，其中一間（面積1.1715畝）租給洪某某使用，一間（面積0.4065畝）租給肖某某使用。2011年符某某與市**科所簽訂土地租用協(xié)議，租用**科所南邊林地約0.5畝，合同要求不得轉(zhuǎn)租土地或改變地貌，符某某擅自在該片林地搭建水泥硬底化廠房（面積0.2355畝）出租給張某甲使用。2016符某某占用市**科所的林地（面積0.5265畝）搭建水泥硬底化廠房出租給陳某乙其使用。

2、2015年鄭某某非法占用市**科所的林地（面積4.1235畝）搭建水泥硬底化倉(cāng)庫(kù)、廠房，分別出租給李某甲、陳某丙、陳某丁、林某甲、羅某某、林某乙用于生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)。

3、2015年陳某甲非法占用市**科所的林地（面積2.4184畝）搭建水泥硬底化倉(cāng)庫(kù)出租給陳某乙使用。

4、2013年11月18日，符某某與市**科所簽訂土地承租合同，租用市**科所16畝林地，合同要求僅可建造鐵皮民工平房但不得倒制混泥土結(jié)構(gòu)建筑物。2013年11月19日，符某某與鄭某某、陳某甲按事先商議好的內(nèi)容，三人簽訂**科所土地承包協(xié)議，合同內(nèi)容為平分租金，按照**科所所簽訂的合同執(zhí)行。其中符某某使用兩塊林地（面積0.951畝、面積3.21畝）、鄭某某使用一塊林地（面積2.115畝）、陳某甲使用一塊林地（面積6.6165畝）。2013年12月31日，符某某將其中的一塊林地（面積3.21畝）轉(zhuǎn)租給李某乙，后李某乙在該片空地上搭建水泥硬底化廠房。2013年12月30日，鄭某某將其使用的林地（2.115畝）轉(zhuǎn)租給張某乙，后張某乙在該片空地上搭建水泥硬底化廠房。2013年12月30日，陳某甲將其使用的林地（面積6.6165畝）轉(zhuǎn)租給吳某某，后吳某某在該片空地上搭建水泥硬底化廠房。符某某、陳某甲、鄭某某共同承包租用市**科所的林地，在未經(jīng)市**科所的同意下，擅自將林地（共11.9415畝）轉(zhuǎn)租給他人，造成林地原有植被已嚴(yán)重破壞，林業(yè)種植條件已被嚴(yán)重毀壞。

本院認(rèn)為，符某某、陳某甲、鄭某某實(shí)施了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十二條規(guī)定的行為，但犯罪情節(jié)輕微，且認(rèn)罪認(rèn)罰，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三十七條的規(guī)定，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對(duì)符某某、陳某甲、鄭某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書(shū)后七日內(nèi)向本院申訴。

被害人如不服本決定，可以自收到本決定書(shū)后七日以內(nèi)向湛江市人民檢察院申訴，請(qǐng)求提起公訴；也可以不經(jīng)申訴，直接向湛江市赤坎區(qū)人民法院提起自訴。

2020年5月11日