天津市寧河區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

津?qū)帣z二部刑不訴〔2020〕4號(hào)

被不起訴人程某甲，女，1970年**月**日出生，公民身份證號(hào)碼1201011970********，漢族，初中文化，無業(yè)，住天津市北辰區(qū)**園**號(hào)，戶籍所在地天津市河北區(qū)**園**號(hào)樓**門**號(hào)。2019年9月12日因涉嫌串通投標(biāo)罪被天津市公安局寧河分局取保候?qū)彛?019年9月19日經(jīng)本院決定取保候?qū)彙?/span>

辯護(hù)人陳瑞，北京京師律師事務(wù)所律師。

本案由天津市公安局寧河分局偵查終結(jié)，以被不起訴人程某甲涉嫌串通投標(biāo)罪，于2019年9月18日向本院移送審查起訴。本院于2019年11月1日第一次退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2019年11月26日補(bǔ)查重報(bào)；本院于2020年1月10日第二次退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2020年2月10日補(bǔ)查重報(bào)。本院于2019年10月19日、2019年12月26日、2020年3月11日延長審查起訴期限。

天津市公安局寧河分局移送審查起訴認(rèn)定：

2017年6月間，董某某得知寧河區(qū)有“一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)”建設(shè)項(xiàng)目便找鄭某某借資質(zhì)替其進(jìn)行圍標(biāo)，鄭某某通過借到了天津市**建筑有限公司、天津市**建筑有限公司、天津市**建筑有限公司、天津市**建筑有限公司、天津市**建筑有限公司五家投標(biāo)公司資質(zhì)后，鄭某某組織人員到招標(biāo)委托第三方天津市**管理咨詢有限公司（以下簡稱**公司）報(bào)名并領(lǐng)取招標(biāo)文件；由董某某出資，鄭某某通過所借資質(zhì)公司賬戶統(tǒng)一交的投標(biāo)保證金。鄭某某按照董某某授意的商務(wù)報(bào)價(jià)統(tǒng)一制作的互相串通投標(biāo)價(jià)格的商務(wù)標(biāo)書和資信標(biāo)書、技術(shù)標(biāo)書。2017年6月28日，在**公司，鄭某某參與并組織天津市**建筑有限公司**范某某、程某甲、程某乙、王某甲分別代表五家借來公司資質(zhì)參與俵口鎮(zhèn)后辛村、廉莊子鄉(xiāng)高坨村3個(gè)鄉(xiāng)村工程圍標(biāo)；使得董某某所借的天津市**建筑有限公司中標(biāo)了豐臺(tái)鎮(zhèn)小李村工程，中標(biāo)金額924287元。

2017年8月間，董某某得知寧河區(qū)有“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)項(xiàng)目便找鄭某某借資質(zhì)替其進(jìn)行圍標(biāo)，鄭某某通過借到了天津市**建筑有限公司、天津市**建筑有限公司、天津市**建筑有限公司、天津市**建筑有限公司、天津市**建筑有限公司、天津市**建筑有限公司、天津市**建筑有限公司、河北省高碑店市**企業(yè)（集團(tuán)）公司八家投標(biāo)公司資質(zhì)后，鄭某某組織人員到招標(biāo)委托第三方天津市**管理咨詢有限公司（以下簡稱**公司）報(bào)名并領(lǐng)取招標(biāo)文件；由董某某和鄭某某共同出資，鄭某某通過所借資質(zhì)公司賬戶統(tǒng)一交的投標(biāo)保證金。鄭某某按照董某某授意的商務(wù)報(bào)價(jià)統(tǒng)一制作的互相串通投標(biāo)價(jià)格的商務(wù)標(biāo)書和資信標(biāo)書、技術(shù)標(biāo)書。2017年9月1日至10日，在**公司，鄭某某參加并組織犯罪嫌疑人程某甲、紀(jì)某某和所借資質(zhì)公司**孫某某、王某乙、毛某某等人分別代表8家借來公司資質(zhì)參與板橋鎮(zhèn)老家莊村、豐臺(tái)鎮(zhèn)后棘坨村、廉莊子鄉(xiāng)菜園村等11個(gè)鄉(xiāng)村工程圍標(biāo)；使得董某某所借的天津市**建筑有限公司中標(biāo)了板橋鎮(zhèn)老家莊村、廉莊子鄉(xiāng)菜園村工程，中標(biāo)金額分別為1122590元、1918377元；中標(biāo)豐臺(tái)鎮(zhèn)后棘坨村、中標(biāo)金額3874725元。

經(jīng)本院審查并退回補(bǔ)充偵查，本院仍然認(rèn)為全部在卷證據(jù)能夠證明，被不起訴人程某甲受鄭某某的糾集，在客觀上參與了寧河區(qū)2017年困難村美麗村莊項(xiàng)目工程和寧河區(qū)2017年村級(jí)公益事業(yè)一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)的行為。但根據(jù)《中華人民共和國刑法》第二百二十三條第一款的規(guī)定，串通投標(biāo)罪要求投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，被不起訴人程某甲主觀上明知伙同他人相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)的事實(shí)不清，證據(jù)不足，也沒有證據(jù)能夠證明在該項(xiàng)目中，程某甲明知他人有相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)的事實(shí)。天津市公安局寧河分局認(rèn)定的程某甲涉嫌串通投標(biāo)罪，不符合起訴條件。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，決定對程某甲不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

2020年3月25日