重慶市涪陵區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

渝涪檢刑不訴〔2020〕45號

被不起訴人程某某,男，1975年**月**日出生，公民身份證號碼5102311975********，漢族，大學(xué)本科，系重慶市武隆**集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理，其子公司重慶市武隆區(qū)**有限公司總經(jīng)理，兼任重慶市武隆區(qū)**有限公司法人（為重慶市武隆區(qū)**有限公司子公司），重慶市南岸區(qū)人，戶籍所在地重慶市南岸區(qū)**街**號**幢**，現(xiàn)住武隆區(qū)**街道**東路**號，因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年8月2日被重慶市武隆區(qū)森林公安局取保候?qū)彙?/span>

本案由武隆區(qū)公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人程某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年8月21日向本院移送審查起訴。期間，因案情重大、復(fù)雜，本院于2019年9月22日決定延長審查起訴十五天；且因部分事實(shí)不清、證據(jù)不足，本院于2019年10月7日決定退回武隆區(qū)森林公安局補(bǔ)充偵查，該局補(bǔ)充偵查后于2019年11月8日重新移送本院審查起訴。因案情重大、復(fù)雜，本院于2019年12月9日決定延長審查起訴十五天；且因部分事實(shí)不清、證據(jù)不足，本院于2019年12月23日決定退回武隆區(qū)森林公安局補(bǔ)充偵查，該局補(bǔ)充偵查后于2020年1月8日重新移送本院審查起訴。因案情重大、復(fù)雜，本院于2020年2月9日決定延長審查起訴十五天。

武隆區(qū)森林公安局移送審查起訴認(rèn)定：

2016年9月至2018年2月月期間，武隆區(qū)**有限公司法人程某某，為了武隆區(qū)堤防工程建設(shè)進(jìn)度，在明知林地手續(xù)未辦理下來的情況下，通知武隆區(qū)世紀(jì)爆破有限公司該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人劉某某組織施工，劉某某組織工人，利用大型工程機(jī)具（挖機(jī)）對林地進(jìn)行開挖、修路、建房、導(dǎo)致36.23畝的林地被毀壞，14.03畝的林地被占用。

經(jīng)本院審查并退回補(bǔ)充偵查，本院仍然認(rèn)為武隆區(qū)森林公安局認(rèn)定的犯罪事實(shí)不清、證據(jù)不足。一是重慶市武隆**集團(tuán)有限公司土地開發(fā)部具有辦理占用林地手續(xù)的職責(zé)，但沒有實(shí)施非法占用林地的行為，被不起訴人程某某執(zhí)行集團(tuán)的決定具有非法占用林地行為，但又不具有辦理占用林地手續(xù)的職責(zé)；二是如果說只看實(shí)施非法占用林地的行為來認(rèn)定犯罪，嚴(yán)重毀壞的面積為6.76畝，又達(dá)不到10畝的立案追訴的起點(diǎn)線；三是本案在立案之前巳辦理完相關(guān)行政許可手續(xù)，即使違法也得到行政機(jī)關(guān)的事后追認(rèn)；四是本案中的工程屬搶險救災(zāi)工程，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，并不需要辦理相關(guān)行政許可手續(xù)；現(xiàn)有證據(jù)，不符合起訴條件。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，決定對程某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

被害人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日以內(nèi)向重慶市涪陵區(qū)人民檢察院申訴，請求提起公訴；也可以不經(jīng)申訴，直接向武隆區(qū)人民法院提起自訴。

重慶市涪陵區(qū)人民檢察院

2020年2月19日

附：相關(guān)法律、法規(guī)

1.《中華人民共和國刑法》

第三百四十二條?違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地、林地等農(nóng)用地，改變被占用土地，數(shù)量較大，造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。

2.《中華人民共和國刑事訴訟法》

第一百七十五條 ,人民檢察院審查案件，可以要求公安機(jī)關(guān)提供法庭所必需的證據(jù)材料；認(rèn)為可能存在本法第五十六條規(guī)定的以非法方法收集證據(jù)情形的，可以要求其對證據(jù)收集的合法性作出說明。

人民檢察院審查案件，對需要補(bǔ)充偵查的，可以退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，也可以自行偵查。

對于補(bǔ)充偵查案件，應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)補(bǔ)充偵查完畢。補(bǔ)充偵查以兩次為限。補(bǔ)充偵查完畢移送人民檢察院后，人民檢察院重新計(jì)算審查起訴期限。

對于二次補(bǔ)充偵查的案件，人民檢察院仍然認(rèn)為證據(jù)不足，不符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)作出不起訴決定。