重慶市涪陵區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

渝涪檢刑不訴〔2020〕63號

被不起訴人程某某,男，1975年**月**日出生，公民身份證號碼5102311975********，漢族，大學本科，系重慶市武隆區(qū)**集團有限公司副總經(jīng)理，其子公司重慶市武隆區(qū)**有限公司總經(jīng)理，兼任重慶市武隆區(qū)**有限公司法人，重慶市南岸區(qū)人，戶籍所在地重慶市南岸區(qū)**街**號**幢**，現(xiàn)住重慶市武隆區(qū)**街道**路**號。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年8月2日被重慶市武隆區(qū)森林公安局取保候?qū)彙?/span>

本案由重慶市武隆區(qū)公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人程某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年8月21日向本院移送審查起訴。期間，因案情重大、復雜，本院于2019年9月22日決定延長審查起訴十五天；且因部分事實不清、證據(jù)不足，本院于2019年10月7日決定退回武隆區(qū)森林公安局補充偵查，該局補充偵查后于2019年11月8日重新移送本院審查起訴。因案情重大、復雜，本院于2019年12月9日決定延長審查起訴十五天；且因部分事實不清、證據(jù)不足，本院于2019年12月23日決定退回武隆區(qū)森林公安局補充偵查，該局補充偵查后于2020年1月8日重新移送本院審查起訴。因案情重大、復雜，本院于2020年2月9日決定延長審查起訴十五天。

經(jīng)本院審查并退回補充偵查，本院仍然認為重慶市武隆區(qū)森林公安局認定的犯罪行為顯著輕微、不構(gòu)成犯罪。理由如下：一是重慶市武隆**集團有限公司土地開發(fā)部具有辦理占用林地手續(xù)的職責，但沒有實施非法占用林地的行為，被不起訴人程某某執(zhí)行集團的決定具有非法占用林地行為，但又不具有辦理占用林地手續(xù)的職責；二是如果說只看實施非法占用林地的行為來認定犯罪，嚴重毀壞的面積為6.76畝，又達不到10畝的立案追訴的起點線；三是本案在立案之前巳辦理完相關(guān)行政許可手續(xù)，即使違法也得到行政機關(guān)的事后追認。程某某的上述行為，情節(jié)顯著輕微、危害不大，不構(gòu)成犯罪。

依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第十六條第（一）項和第一百七十七條第一款的規(guī)定，決定對程某某不起訴。

被害人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日以內(nèi)向重慶市涪陵區(qū)人民檢察院申訴，請求提起公訴；也可以不經(jīng)申訴，直接向涪陵區(qū)人民法院提起自訴。

重慶市涪陵區(qū)人民檢察院

2020年4月21日

附：相關(guān)法律、法規(guī)

1.《中華人民共和國刑法》

第三百四十二條?違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地、林地等農(nóng)用地，改變被占用土地，數(shù)量較大，造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。

2.《中華人民共和國刑事訴訟法》

第一百七十五條 ,人民檢察院審查案件，可以要求公安機關(guān)提供法庭所必需的證據(jù)材料；認為可能存在本法第五十六條規(guī)定的以非法方法收集證據(jù)情形的，可以要求其對證據(jù)收集的合法性作出說明。

人民檢察院審查案件，對需要補充偵查的，可以退回公安機關(guān)補充偵查，也可以自行偵查。

對于補充偵查案件，應當在一個月內(nèi)補充偵查完畢。補充偵查以兩次為限。補充偵查完畢移送人民檢察院后，人民檢察院重新計算審查起訴期限。

對于二次補充偵查的案件，人民檢察院仍然認為證據(jù)不足，不符合起訴條件的，應當作出不起訴決定。