重慶市萬州區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

渝萬州檢刑不訴〔2020〕Z395號

被不起訴人程某某，男，1969年**月**日出生，公民身份號碼5122011969********，漢族，初中文化程度，萬州區(qū)**街道**社區(qū)**組組長，戶籍地重慶市萬州區(qū)**街道**社區(qū)**組**號，現(xiàn)住重慶市萬州區(qū)**街道**小區(qū)**號樓**室。因涉嫌聚眾擾亂社會秩序罪，于2019年10月16日被重慶市萬州區(qū)公安局刑事拘留，同年10月30日被取保候?qū)彙?/span>

本案由重慶市萬州區(qū)公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人程某某涉嫌聚眾擾亂社會秩序罪，于2020年8月28日向本院移送審查起訴。

經(jīng)本院依法審查查明：

2019年6月中旬某日，被不起訴人程某某召集萬州區(qū)五橋街道石人三組村民在五橋立交橋下開會討論土地流轉(zhuǎn)費分配事宜，部分已安置的村民也要求參與分配而無法進行。程某某將區(qū)政府給同村上訪人員陳某乙的回復(fù)內(nèi)容誤解為本組屬于統(tǒng)征范圍。張某某（另案處理）遂提出去機場擴建施工現(xiàn)場阻礙施工給政府施壓，以達到將本組土地統(tǒng)征的目的，程某某默認(rèn)。6月20日左右，村民40余人到現(xiàn)場阻工約三日后，村民提出采取輪班阻工，每家出一人，每天四人一班，并由陳某甲（另案處理）排班和記工。村民議定參與者每人每天將給予200元的補助。從6月20日左右開始阻工，直至2019年10月15日，張某某、程某某、陳某甲被公安機關(guān)傳喚，方得以平息。由于張某某、程某某、陳某甲及其村民的阻工，致使負(fù)責(zé)五橋機場擴建場平工程三標(biāo)段施工的廣西**建設(shè)集團有限公司及負(fù)責(zé)機場助航燈光工程的重慶**建設(shè)工程有限公司停工，造成直接經(jīng)濟損失10余萬元。

程某某到案后如實供述了上述事實，并得到被害單位的諒解。

認(rèn)定上述事實的證據(jù)如下：

1.常住人口信息、用工工資表、完工單、機械設(shè)備租賃合同、板房租賃合同、營業(yè)執(zhí)照、抓獲經(jīng)過、諒解書等書證；

2.證人張某某、陳某甲、沈某某、黃某某等人的證言；

3.被不起訴人程某某的供述與辯解。

本院認(rèn)為，被不起訴人程某某實施了《中華人民共和國刑法》第二百七十六條規(guī)定的行為，但犯罪情節(jié)輕微，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，具有坦白情節(jié)，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條的規(guī)定，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對程某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

被害單位如不服本決定，可以自收到本決定書后七日以內(nèi)向重慶市人民檢察院第二分院申訴，請求提起公訴；也可以不經(jīng)申訴，直接向重慶市萬州區(qū)人民法院提起自訴。

重慶市萬州區(qū)人民檢察院

2020年9月22日

附：相關(guān)法律法規(guī)

1.《中華人民共和國刑法》

第二百九十條??聚眾擾亂社會秩序，情節(jié)嚴(yán)重，致使工作、生產(chǎn)、營業(yè)和教學(xué)、科研、醫(yī)療無法進行，造成嚴(yán)重?fù)p失的，對首要分子，處三年以上七年以下有期徒刑；對其他積極參加的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。
　　聚眾沖擊國家機關(guān)，致使國家機關(guān)工作無法進行，造成嚴(yán)重?fù)p失的，對首要分子，處五年以上十年以下有期徒刑；對其他積極參加的。處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。

多次擾亂國家機關(guān)工作秩序，經(jīng)行政處罰后仍不改正，造成嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。

多次組織、資助他人非法聚集，擾亂社會秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，依照前款的規(guī)定處罰。

第二百七十六條?由于泄憤報復(fù)或者其他個人目的，毀壞機器設(shè)備、殘害耕畜或者以其他方法破壞生產(chǎn)經(jīng)營的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。

第六十七條犯罪以后自動投案，如實供述自己的罪行的，是自首。對于自首的犯罪分子，可以從輕或者減輕處罰。其中，犯罪較輕的，可以免除處罰。

被采取強制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如實供述司法機關(guān)還未掌握的本人其他罪行的，以自首論。

犯罪嫌疑人雖不具有前兩款規(guī)定的自首情節(jié)，但是如實供述自己罪行的，可以從輕處罰；因其如實供述自己罪行，避免特別嚴(yán)重后果發(fā)生的，可以減輕處罰。

2.《中華人民共和國刑事訴訟法》

第十五條犯罪嫌疑人、被告人自愿如實供述自己的罪行，承認(rèn)指控的犯罪事實，愿意接受處罰的，可以依法從寬處理。

第一百七十五條?人民檢察院審查案件，可以要求公安機關(guān)提供法庭審判所必需的證據(jù)材料；認(rèn)為可能存在本法第五十四條規(guī)定的以非法方法收集證據(jù)情形的，可以要求其對證據(jù)收集的合法性作出說明。

人民檢察院審查案件，對于需要補充偵查的，可以退回公安機關(guān)補充偵查，也可以自行偵查。

對于補充偵查的案件，應(yīng)當(dāng)在一個月以內(nèi)補充偵查完畢。補充偵查以二次為限。補充偵查完畢移送人民檢察院后，人民檢察院重新計算審查起訴期限。

對于二次補充偵查的案件，人民檢察院仍然認(rèn)為證據(jù)不足，不符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)作出不起訴的決定。