乃東區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

乃檢公刑不訴〔2020〕57號

被不起訴人程某某，女性，1973年**月**日出生，公民身份證號碼5101291973********，漢族，高中文化程度，系山南**建設(shè)工程有限公司辦公室**，戶籍所在地四川省新津縣**鄉(xiāng)**村，住址：四川省新津縣**鄉(xiāng)**村。因涉嫌串通投標(biāo)罪于2020年1月13日由山南市公安局依法決定采取取保候?qū)弿?qiáng)制措施。本院于同年6月19日決定重新對其采取取保候?qū)弿?qiáng)制措施，并由山南市乃東區(qū)公安局昌珠鎮(zhèn)派出所執(zhí)行。

本案由乃東區(qū)公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人程某某涉嫌串通投標(biāo)罪，于2020年6月18日向本院移送審查起訴。本院受理后，于次日告知被不起訴人有權(quán)委托辯護(hù)人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問了被不起訴人，審查了全部案件材料。因部分事實(shí)不清、證據(jù)不足，本案于2020年7月15日退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，公安機(jī)關(guān)于同年8月14日補(bǔ)查重報(bào)。

乃東區(qū)公安局移送審查起訴認(rèn)定：1.?2017年11月13日山南市**局將**建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)事宜委托給山東**股份有限公司，后在《西藏商報(bào)》和西藏自治區(qū)招投標(biāo)網(wǎng)上發(fā)布該項(xiàng)目的招標(biāo)公示。后西藏**建設(shè)有限公司、西藏山南**建設(shè)工程有限公司、西藏**建設(shè)工程有限公司、西藏山南**建設(shè)工程有限公司、西藏山南**工程公司、西藏**建設(shè)工程有限公司六家公司投標(biāo)該項(xiàng)目。

2.2017年11月28日，犯罪嫌疑人陳某甲在獲悉山南市**二期一標(biāo)段項(xiàng)目的招標(biāo)公告后，聯(lián)系陳某乙、程某某、余某某借用三家公司資質(zhì)參與投標(biāo)，并安排蒲某某在拉薩制作了四家公司的招投標(biāo)文件。公安機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)四份投標(biāo)文件是由拉薩**工程咨詢有限公司負(fù)責(zé)制作。2017年12月，蒲某某到該公司后詢問制作投標(biāo)文件的相關(guān)事宜，經(jīng)協(xié)商由李某某以每家公司4000元的價格制作了四份投標(biāo)文件。

3.?山南**建設(shè)工程有限公司于2017年12月11日向西藏自治區(qū)建設(shè)工程交易中心繳納保證金34萬元，于當(dāng)日分別給山南**工程有限公司和山南**建設(shè)工程有限公司轉(zhuǎn)款34萬元，向西藏**建設(shè)有限公司法人余某某個人轉(zhuǎn)款34萬元，三家公司收到后于當(dāng)日將保證金繳納至西藏自治區(qū)建設(shè)工程交易中心賬內(nèi)。2018年1月16日西藏建設(shè)工程建議中心分別將34萬元保證金退回，山南**工程有限公司和山南**建設(shè)工程有限公司于次日將34萬元轉(zhuǎn)款至**公司對公賬戶內(nèi)，西藏**建設(shè)有限公司法人余某某從中收取了1.5萬元手續(xù)費(fèi)后，將剩余的32.5萬元退至**公司賬戶內(nèi)。

經(jīng)本院審查并退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查后，認(rèn)為乃東區(qū)公安局審查認(rèn)定的被不起訴人程某某涉嫌串通投標(biāo)犯罪的證據(jù)不足。本案在卷證據(jù)只能證明程某某在2017年應(yīng)西藏**建設(shè)工程有限公司原法定代表人陳某甲的要約，出借自己經(jīng)營并管理的**有限公司資質(zhì)并參與陪標(biāo)，以統(tǒng)一制作投標(biāo)文件的形式壓低報(bào)價，從而幫助**公司加大中標(biāo)率。但現(xiàn)有證據(jù)缺少了關(guān)于山南**建筑有限公司和西藏**建筑有限公司是否參與并與之共謀的相關(guān)證據(jù)，也無法證明程某某等人在投標(biāo)過程中是否與該項(xiàng)目的招標(biāo)人串通等行為。綜上，以現(xiàn)有證據(jù)無法認(rèn)定造成本案招標(biāo)人被壓低中標(biāo)價格從而導(dǎo)致?lián)p失的直接原因，究竟是由于被不起訴人的串通圍標(biāo)行為，還是其在招投標(biāo)現(xiàn)場參與的正常競爭行為所致，現(xiàn)有證據(jù)無法形成完整證據(jù)鏈，因果關(guān)系斷裂，且偵查機(jī)關(guān)經(jīng)退回補(bǔ)充偵查后仍然未能提供相關(guān)證據(jù)。

本院認(rèn)為，被不起訴人程某某涉嫌串通投標(biāo)犯罪的證據(jù)不足，不符合起訴條件，且公安機(jī)關(guān)經(jīng)補(bǔ)充偵查后仍未能提供相關(guān)證據(jù)。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，決定對程某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。被害人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日以內(nèi)向山南市人民檢察院申訴，請求提起公訴；也可以不經(jīng)申訴，直接向乃東區(qū)人民法院提起自訴。

2020年9月4日