湖北省黃岡市黃州區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

鄂黃州檢二部刑不訴〔2020〕1號(hào)

被不起訴人程某某，男，1964年**月**日出生，身份證號(hào)碼4221211964********，漢族，湖北省團(tuán)風(fēng)縣人，初中文化程度，中共黨員，**建設(shè)集團(tuán)有限公司**公司總經(jīng)理，住武漢市武昌區(qū)**路**號(hào)。

本案由黃岡市公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人程某某涉嫌串通投標(biāo)罪，于2020年5月19日向本院移送審查起訴。審查期間，本院兩次退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查。

經(jīng)本院依法審查查明：

2013年1月30日，武漢**地產(chǎn)有限公司與**建設(shè)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“**集團(tuán)”）簽署《合作協(xié)議》，雙方約定秉承“資源共享，共建互贏”的合作理念，在符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的前提下，構(gòu)建全面業(yè)務(wù)合作關(guān)系，遵守“平等自愿、互利互惠、誠(chéng)實(shí)守信、長(zhǎng)期合作”。2013年12月，武漢**地產(chǎn)有限公司、黃岡市**房地產(chǎn)開發(fā)有限公司分別實(shí)際出資2700萬(wàn)元、300萬(wàn)元注冊(cè)成立了“**置業(yè)（黃岡）有限公司”。2013年年底，**集團(tuán)受黃岡**公司之邀參與黃岡**國(guó)際城**目一期工程建設(shè)，該項(xiàng)目由被不起訴人程某某擔(dān)任**目經(jīng)理，為該項(xiàng)目總牽頭負(fù)責(zé)人。2014年1月、3月，**集團(tuán)先后組織實(shí)際承建承包人帶施工隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)對(duì)該**目一期工程的第二標(biāo)段、第四標(biāo)段施工建設(shè)，其中，第二標(biāo)段由楊某某、胡某某承建，第四標(biāo)段由程某某、徐某某、楊某某、胡某某四人承建。

2014年6月份、8月份，**國(guó)際城一期工程二標(biāo)段、四標(biāo)段先后在黃州區(qū)公共資源交易中心進(jìn)行對(duì)外公開招標(biāo)。為確保本集團(tuán)公司中標(biāo)，程某某安排手下人員負(fù)責(zé)投標(biāo)業(yè)務(wù)。為圍標(biāo)二標(biāo)段，**目有關(guān)人員分別借用具有一級(jí)資質(zhì)的湖北**建筑有限責(zé)任公司、湖北*甲建設(shè)集團(tuán)有限公司、湖北**安裝工程有限公司、湖北*乙建設(shè)集團(tuán)有限公司、湖北*丙建設(shè)工程有限公司以及邵某某所在的**建設(shè)集團(tuán)有限公司的建筑資質(zhì)圍標(biāo)該項(xiàng)目。參與投標(biāo)的七家公司的商務(wù)標(biāo)書和技術(shù)標(biāo)書全部由公司人員找人統(tǒng)一制作并議定投標(biāo)報(bào)價(jià)，投標(biāo)所使用的保證金和各項(xiàng)費(fèi)用由二標(biāo)段實(shí)際承建人承擔(dān)。為圍標(biāo)四標(biāo)段，程某某安排集團(tuán)公司經(jīng)營(yíng)部的工作人員借用具有特級(jí)資質(zhì)的*甲建設(shè)集團(tuán)有限公司、*乙建設(shè)集團(tuán)有限公司和*丙建設(shè)集團(tuán)有限公司三家公司參與陪標(biāo)。參加投標(biāo)四標(biāo)段的四個(gè)公司的商務(wù)標(biāo)書和技術(shù)標(biāo)書全部由公司人員委托他人統(tǒng)一制作，四家公司的投標(biāo)報(bào)價(jià)統(tǒng)一議定，投標(biāo)保證金和各項(xiàng)費(fèi)用也都由黃岡**項(xiàng)目部各實(shí)際承建人分?jǐn)傊Ц丁?/span>

2014年6月30日，**集團(tuán)以8440.200917萬(wàn)元的投標(biāo)報(bào)價(jià)中標(biāo)該二標(biāo)段，7月25日，黃岡**公司與**集團(tuán)簽訂二標(biāo)段《施工合同》。2015年2月11日，黃岡**公司與**集團(tuán)簽訂四標(biāo)段《施工合同》，2月14日，**集團(tuán)以30886.296018萬(wàn)元的投標(biāo)報(bào)價(jià)中標(biāo)四標(biāo)段，同年3月19日，黃岡**公司向**集團(tuán)發(fā)出《中標(biāo)通知書》。

2019年1月23日，程某某接受公安機(jī)關(guān)詢問(wèn)，其如實(shí)供述了自己的犯罪事實(shí)。

本院認(rèn)為，程某某實(shí)施了《中華人民共和國(guó)刑法》第二百二十三條規(guī)定的行為，但犯罪情節(jié)輕微，具有自首情節(jié)，且系初犯、偶犯；案發(fā)后，積極退贓，認(rèn)罪認(rèn)罰，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三十七條、第六十七條第一款的規(guī)定，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對(duì)程某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

2020年11月9日