湖北省大冶市人民檢察院

不起訴決定書

鄂冶檢刑不訴〔2020〕131號(hào)

被不起訴人程某甲，男，1974年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼4202021974********，漢族，中專文化，大冶市**礦業(yè)有限公司**，戶籍所在地湖北省大冶市，住大冶市**路街道**大道**號(hào)**棟**單元**室。因涉嫌串通投標(biāo)罪，于2019年6月26日被大冶市公安局刑事拘留，同年8月1日經(jīng)大冶市檢察院批準(zhǔn)，同日由大冶市公安局執(zhí)行，2020年3月25日由大冶市公安局決定取保候?qū)彙?/span>

????辯護(hù)人黃某某,大冶市湛月律師事務(wù)所律師。

??????????袁某某,大冶市湛月律師事務(wù)所律師。

本案由大冶市公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人程某甲涉嫌串通投標(biāo)罪，于2019年11月1日向本院移送審查起訴。我院受理后，于三日內(nèi)告知被不起訴人依法享有的訴訟權(quán)利和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果；已依法訊問(wèn)被不起訴人，并審閱了全部案件材料，核實(shí)了案件事實(shí)與證據(jù)。其間，2019年9月30日經(jīng)黃石市人民檢察院批準(zhǔn)延長(zhǎng)羈押期限1個(gè)月；因部分事實(shí)不清，證據(jù)不足退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查兩次（自2019年11月29日至12月29日、自2020年1月28日至2月28日），因案情雜，延長(zhǎng)審查起訴期限一次（自2020年3月28日至4月11日）。

經(jīng)本院依法審查查明：

（一）審查認(rèn)定的犯罪事實(shí)：

1、2012年10月，程某乙（另案處理）為了中標(biāo)大冶市**新區(qū)**號(hào)路西延（**號(hào)路-**號(hào)路）道路及排水工程項(xiàng)目，在明知自己沒(méi)有建筑資質(zhì)的情況下，安排郭某甲（另案處理）聯(lián)系借用黃石市**工程有限公司、大冶市**建筑有限責(zé)任工程公司、陽(yáng)新縣**工程公司、大冶市**工程公司、黃石市**交通工程建設(shè)有限公司等五家公司資質(zhì)去圍標(biāo)，并給與了一定的圍標(biāo)費(fèi)用。被不起訴人程某甲及郭某乙（另案處理）在明知程某乙圍標(biāo)該項(xiàng)目，積極配合支付項(xiàng)目投標(biāo)保證金，以統(tǒng)一投標(biāo)公司商務(wù)標(biāo)標(biāo)書項(xiàng)目報(bào)價(jià)，黃石市**工程有限公司中標(biāo)該項(xiàng)目，中標(biāo)金額為18481265.28元。

2、2015年2月，程某乙為了中標(biāo)大冶市**廣場(chǎng)**工程，因?qū)G化工程沒(méi)有接觸，便找黃某某（另案處理），由黃某某去借用綠化公司資質(zhì)，程某乙支付投標(biāo)保證金。程某乙便讓郭某甲與黃某某一起去找深圳**環(huán)境建設(shè)（集團(tuán)）有限公司**分公司負(fù)責(zé)人戴某某借用該公司資質(zhì)，為了能夠中標(biāo)該項(xiàng)目，便讓戴某某另外幫借了江西**園林集團(tuán)有限公司、江西省**園林實(shí)業(yè)有限公司資質(zhì)等公司資質(zhì)，參與該項(xiàng)目的投標(biāo)，由郭某甲具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的投標(biāo)工作，被不起訴人程某甲和郭某乙在明知程某乙串標(biāo)、圍標(biāo)該項(xiàng)目，仍然積極配合支付投標(biāo)保證金，致使程某乙以統(tǒng)一借用資質(zhì)公司商務(wù)標(biāo)標(biāo)書項(xiàng)目報(bào)價(jià)，深圳**環(huán)境建設(shè)（集團(tuán)）有限公司中標(biāo)該項(xiàng)目，中標(biāo)金額為19619442.76?元。中標(biāo)后程敏將該工程轉(zhuǎn)包給張某某承建，并獲得利益60萬(wàn)元。

??3、2015年5月，程某乙在得知大冶市**局對(duì)外發(fā)包**東岸濱水綠化工程項(xiàng)目**標(biāo)段（**區(qū)）項(xiàng)目后，發(fā)現(xiàn)黃石市**有限責(zé)任公司中標(biāo)概率較大，程某乙便找到其同學(xué)余某某（另案處理），通過(guò)余某某介紹認(rèn)識(shí)黃石市**有限責(zé)任公司副總經(jīng)理徐某某（另案處理），經(jīng)商定程某乙免費(fèi)借用三家公司資質(zhì)來(lái)幫助該公司中標(biāo)該項(xiàng)目，而該公司在后期標(biāo)段全力配合程某乙中標(biāo)其他項(xiàng)目。程某乙便安排郭某甲與余某某去借用資質(zhì)，余某某通過(guò)戴某某借用了江西**園林開發(fā)有限公司、江西**園林集團(tuán)有限公司、江西省**園林實(shí)業(yè)有限公司等公司資質(zhì)參與圍標(biāo)，被不起訴人程某甲及郭某乙、郭某丙（另案處理）明知程某乙串標(biāo)，仍然積極支付投標(biāo)保證金，以統(tǒng)一借用資質(zhì)公司商務(wù)標(biāo)標(biāo)書項(xiàng)目報(bào)價(jià)，黃石市**有限責(zé)任公司中標(biāo)該項(xiàng)目，中標(biāo)金額為：28798240.52元。

4、2015年6月，程某乙在**東岸濱水綠化工程**標(biāo)段借用三家資質(zhì)配合黃石市**有限責(zé)任公司中標(biāo)**標(biāo)段項(xiàng)目，黃石市**有限責(zé)任公司徐某某等人借用三家公司資質(zhì)配合程某乙圍標(biāo)**標(biāo)段（**區(qū)），程某乙又邀約參與投標(biāo)的葉某甲（另案處理）圍標(biāo)該項(xiàng)目。葉某乙（另案處理）在得知該項(xiàng)目招標(biāo)后，找到同灣葉某丙（另案處理）幫忙操作此事，參與該項(xiàng)目投標(biāo)的葉某丙的職工程某乙、葉某甲參與投標(biāo)后，于是程某乙、葉某甲、葉某丙(另案處理)等人一起圍標(biāo)該項(xiàng)目。程某乙通過(guò)戴某某借用廣州**園林建筑有限公司資質(zhì)，葉某甲借用了武漢**園林藝術(shù)有限公司、湖北**景觀園藝工程有限公司資質(zhì)，葉某丙借用了湖州**園林有限公司、江西**園林建設(shè)集團(tuán)有限公司資質(zhì)，程某乙以統(tǒng)一借用資質(zhì)公司商務(wù)標(biāo)標(biāo)書報(bào)價(jià)，廣州**園林建筑有限公司中標(biāo)該項(xiàng)目，中標(biāo)金額為：43540079.16元。被不起訴人程某甲和郭某甲、郭某丙明知程某乙串標(biāo)、圍標(biāo)，為借用資質(zhì)公司支付投標(biāo)保證金。中標(biāo)后程某乙以280萬(wàn)元轉(zhuǎn)包給葉某乙和葉某丁承建，葉某甲獲利100萬(wàn)元。程某乙獲利180萬(wàn)元。

5、2015年7月，程某乙以**標(biāo)段（**區(qū)）項(xiàng)目自己沒(méi)有承建為由，要求黃石市**花木有限責(zé)任公司徐某某繼續(xù)與自己合伙圍標(biāo)**標(biāo)段（**區(qū)），徐某某要求程某乙必須以黃石市**花木有限公司中標(biāo)，并且保證中標(biāo)后給與三分之二的工程量。于是程某乙安排郭某甲具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投標(biāo)工作，并找戴某某借用三家公司資質(zhì)參與投標(biāo)。江某某（另案處理）得知程某乙有意向投標(biāo)該項(xiàng)目，便找到程某乙商定，由江某某將持有的三家公司資質(zhì)和葉某甲持有的三家公司資質(zhì)進(jìn)行整合交給程某乙去圍標(biāo)。被不起訴人程某甲和郭某甲、郭某丙明知程某乙去串標(biāo)圍標(biāo)，為借用資質(zhì)公司支付投標(biāo)保證金。程某乙以統(tǒng)一借用資質(zhì)公司商務(wù)標(biāo)標(biāo)書報(bào)價(jià)，黃石市**花木有限公司中標(biāo)，中標(biāo)金額為：50547662.59元。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有：1、書證：線索來(lái)源、戶籍證明、歸案情況說(shuō)明、招投標(biāo)相關(guān)資料、招標(biāo)方銀行流水賬、投標(biāo)方銀行流水賬、相關(guān)單位銀行流水賬、中標(biāo)通知書等書證；2、證人程某乙、郭某甲、郭某丙、黃某某、張某某、葉某甲、徐某某、余某某、戴某某、葉某乙、葉某丙等人證言；3、鑒定意見(jiàn)；4、視聽資料；5、被不起訴人程某甲的供述和辯解。

本院認(rèn)為，被不起訴人程某甲實(shí)施了《中華人民共和國(guó)刑法》第二百二十三條規(guī)定的行為，但犯罪情節(jié)輕微，具有歸案后能如實(shí)供述自己的犯罪事實(shí)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第六十七條第三款的規(guī)定，可以從輕處罰；在串通投標(biāo)過(guò)程中起了幫助作用，系從犯，依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第二十七條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)從輕、減輕處罰或者免除處罰；自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第十五條的規(guī)定，可以從寬處理；根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三十七條的規(guī)定，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對(duì)程某甲不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

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????????????????????????????湖北省大冶市人民檢察院

2020年12月25日