如皋市人民檢察院

不起訴決定書

皋檢三部刑不訴〔2020〕2號(hào)

被不起訴人石某甲，又名石某乙，男，1975年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼3206221975********，漢族，初中文化，個(gè)體經(jīng)營(yíng)如皋**建材經(jīng)營(yíng)部，戶籍所在地江蘇省如皋市，住如皋市**街道**村**組**號(hào)。被不起訴人石某甲因涉嫌重大責(zé)任事故罪，于2020年5月25日被如皋市公安局決定并執(zhí)行取保候?qū)彙?/span>

辯護(hù)人陳旭東，江蘇九思律師事務(wù)所律師。

本案由如皋市公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人石某甲涉嫌重大責(zé)任事故罪，于2020年6月16日向本院移送審查起訴。本院受理后，已于同日告知被不起訴人依法享有的訴訟權(quán)利以及認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問了被不起訴人，聽取被害人近親屬、辯護(hù)人的意見，并審閱了全部案件材料，核實(shí)了案件事實(shí)與證據(jù)。期間，因遺漏同案犯罪嫌疑人、偵查人員應(yīng)當(dāng)回避卻未回避，于2020年7月30日退回如皋市公安局補(bǔ)充偵查，2020年8月28日重新收案。2020年7月17日，本案延長(zhǎng)審查起訴期限半個(gè)月。

經(jīng)本院依法審查查明：

2018年10月10日，江蘇*甲建設(shè)有限公司（簡(jiǎn)稱*甲公司）與如皋市長(zhǎng)江鎮(zhèn)人民政府簽訂建筑工程施工合同，承建位于如皋市長(zhǎng)江高級(jí)中學(xué)內(nèi)的如皋市長(zhǎng)江鎮(zhèn)2018年第三批綠化工程二標(biāo)工程，并授權(quán)被不起訴人石某甲作為公司代理人實(shí)際負(fù)責(zé)該工程施工管理。2019年8月9日，被不起訴人石某甲與南通*乙金屬材料有限公司（簡(jiǎn)稱*乙公司）法定代表人沙某甲（另案處理）簽訂鋼結(jié)構(gòu)工程承包合同，將其中的長(zhǎng)江高級(jí)中學(xué)連廊工程發(fā)包給無(wú)鋼結(jié)構(gòu)工程施工資質(zhì)的*乙公司，并約定由*乙公司負(fù)責(zé)施工范圍內(nèi)的安全及事故責(zé)任。后在該連廊工程施工過程中，被不起訴人石某甲未盡到開展定期安全檢查、組織安全教育培訓(xùn)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員等安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，沙某甲、申某某（另案處理）在施工現(xiàn)場(chǎng)未采取設(shè)置安全護(hù)欄、安全繩等鋼結(jié)構(gòu)高空作業(yè)所必需的安全防護(hù)措施。2019年11月26日14時(shí)許，被害人沙某乙組織工人在該連廊鋼結(jié)構(gòu)屋面鋪設(shè)玻璃時(shí)，從距地面3.8米的屋面墜落，后經(jīng)搶救無(wú)效死亡。

經(jīng)如皋市公安局物證鑒定室鑒定，被害人沙某乙符合高墜致嚴(yán)重顱腦損傷死亡。

案發(fā)后，被不起訴人石某甲能如實(shí)供述自己的罪行；*甲公司與本案被害人近親屬達(dá)成調(diào)解協(xié)議，且已按約支付全部賠償款，被害人近親屬對(duì)被不起訴人石某甲予以諒解。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.書證：鋼結(jié)構(gòu)工程承包合同、調(diào)解協(xié)議書、銀行交易單、諒解書等書證；

2.證人證言：證人石某丙、王某某等人的證言、同案犯沙某甲、申某某的供述與辯解；

3.被不起訴人的供述與辯解：被不起訴人石某甲的供述與辯解；

4.鑒定意見：如皋市公安局物證鑒定室出具的鑒定書；

5.勘驗(yàn)、檢查、辨認(rèn)、偵查實(shí)驗(yàn)等筆錄：如皋市公安局制作的現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)檢查筆錄、補(bǔ)充說明。

本院認(rèn)為，被不起訴人石某甲作為總承包單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，在違規(guī)分包過程中雖將安全責(zé)任通過合同約定由承包方繼隆公司負(fù)責(zé)，但根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十一條、第二十三條、第二十四條規(guī)定仍負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，其在生產(chǎn)、作業(yè)中違反上述安全管理規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故致使一人死亡，其行為已觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第一百三十四條第一款的規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，應(yīng)當(dāng)以重大責(zé)任事故罪追究其刑事責(zé)任。被不起訴人石某甲在涉案工程施工中存在監(jiān)督管理過失，但責(zé)任相對(duì)較小，且能如實(shí)供述自己的罪行、認(rèn)罪認(rèn)罰，已足額賠償被害人近親屬并獲諒解，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三十七條的規(guī)定，犯罪情節(jié)輕微，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對(duì)石某甲不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

被害人近親屬如不服本決定，可以自收到本決定書后七日以內(nèi)向南通市人民檢察院申訴，請(qǐng)求提起公訴；也可以不經(jīng)申訴，直接向如皋市人民法院起訴。

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如皋市人民檢察院

2020年9月28日