光山縣人民檢察院

不起訴決定書

光檢一部刑不訴〔2020〕16號

被不起訴人王某某，男性，****年**月**日出生，居民身份證號碼：413025********1219，漢族，初中，經商，非中共黨員、人大代表、政協(xié)委員，戶籍地河南省光山縣，現住在河南省光山縣孫鐵鋪鎮(zhèn)**村**組***號。系光山縣****有限公司項目經理。因涉嫌非法占用農用地罪，2019年9月18日，被光山縣森林公安局取保候審；因涉嫌非法占用農用地罪，2019年10月18日被本院取保候審。

辯護人：無

本案由信陽市光山縣森林公安局偵查終結，以被不起訴人王**涉嫌非法占用農用地罪，于2019年10月16日向本院移送審查起訴，2020年2月11日補充移送起訴。本院2019年11月15日，一次退查。2019年12月15日，一次退查重報。2020年1月15日，二次退查。2020年2月15日，二次退查重報。本院于2020年3月15日延長審查起訴期限。

信陽市光山縣森林公安局移送審查起訴認定：

2017年光山縣****有限公司未經縣級以上林業(yè)部門審批，非法在光山縣北向店鄉(xiāng)大李灣村占用林地建設光山縣夏南牛種牛繁育基地，2018年6月經國家林業(yè)局森林公安局司法鑒定中心東營分中心鑒定，光山縣****有限公司非法占用林地21.14畝，達到嚴重毀壞程度。

經本院審查并退回補充偵查，審查認定的事實是：2017年5月，王**代表光山縣****有限公司與北向店鄉(xiāng)大李灣村李棚、鄒灣、小駱灣村民組簽訂合同，對該三個村民組的土地流轉進行經營養(yǎng)殖場。2017年9月，該公司夏南牛種牛繁育基地項目經光山縣發(fā)展和改革委員會項目備案確認。2018年5月5日，該公司與北向店鄉(xiāng)政府、北向店鄉(xiāng)大李灣村委會簽訂協(xié)議，使用大李灣村農村集體土地1000畝，其中生產設施用地20.15，用于經營養(yǎng)殖場。縣畜牧局同意建設后，該公司開始在北向店鄉(xiāng)大李灣村建設牛舍等設施。該公司在森林公安機關調查后，開始辦理林地調整手續(xù)，2018年6月8日，北向店鄉(xiāng)政府向縣政府申請辦理林地調整手續(xù)。北向店鄉(xiāng)村鎮(zhèn)建設發(fā)展服務中心、北向店鄉(xiāng)國土資源所和縣林業(yè)局出具證明，該地塊符合相關利用規(guī)劃。2018年9月，該公司夏南牛種牛繁育基地設施農用地備案得到北向店鄉(xiāng)政府、縣畜牧局、縣林業(yè)局的同意。2018年土地變更調查中該地塊已調整為建設用地及設施農用地。

本院認為：王某某違反土地管理法規(guī)，違法占用林地，改變被占用林地用途，構成非法占用農用地罪。但原來認定的非法占用林地的事實已發(fā)生變化，土地已變更為建設用地及設施農用地，法益侵害事實已不存在了，同時，該企業(yè)為招商引資企業(yè)，已投資5030萬元，帶動貧困戶480人，在案發(fā)后積極配合政府部門完善了相關的土地手續(xù)，自愿認罪認罰，因此犯罪行為輕微，社會危害性小。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對王某某相對不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內向本院申訴。

2020年3月26日