光山縣人民檢察院

不起訴決定書(shū)

光檢一部刑不訴〔2020〕16號(hào)

被不起訴人王某某，男性，****年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼：413025********1219，漢族，初中，經(jīng)商，非中共黨員、人大代表、政協(xié)委員，戶籍地河南省光山縣，現(xiàn)住在河南省光山縣孫鐵鋪鎮(zhèn)**村**組***號(hào)。系光山縣****有限公司項(xiàng)目經(jīng)理。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，2019年9月18日，被光山縣森林公安局取保候?qū)?；因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，2019年10月18日被本院取保候?qū)彙?/span>

辯護(hù)人：無(wú)

本案由信陽(yáng)市光山縣森林公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人王**涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年10月16日向本院移送審查起訴，2020年2月11日補(bǔ)充移送起訴。本院2019年11月15日，一次退查。2019年12月15日，一次退查重報(bào)。2020年1月15日，二次退查。2020年2月15日，二次退查重報(bào)。本院于2020年3月15日延長(zhǎng)審查起訴期限。

信陽(yáng)市光山縣森林公安局移送審查起訴認(rèn)定：

2017年光山縣****有限公司未經(jīng)縣級(jí)以上林業(yè)部門(mén)審批，非法在光山縣北向店鄉(xiāng)大李灣村占用林地建設(shè)光山縣夏南牛種牛繁育基地，2018年6月經(jīng)國(guó)家林業(yè)局森林公安局司法鑒定中心東營(yíng)分中心鑒定，光山縣****有限公司非法占用林地21.14畝，達(dá)到嚴(yán)重毀壞程度。

經(jīng)本院審查并退回補(bǔ)充偵查，審查認(rèn)定的事實(shí)是：2017年5月，王**代表光山縣****有限公司與北向店鄉(xiāng)大李灣村李棚、鄒灣、小駱灣村民組簽訂合同，對(duì)該三個(gè)村民組的土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)養(yǎng)殖場(chǎng)。2017年9月，該公司夏南牛種牛繁育基地項(xiàng)目經(jīng)光山縣發(fā)展和改革委員會(huì)項(xiàng)目備案確認(rèn)。2018年5月5日，該公司與北向店鄉(xiāng)政府、北向店鄉(xiāng)大李灣村委會(huì)簽訂協(xié)議，使用大李灣村農(nóng)村集體土地1000畝，其中生產(chǎn)設(shè)施用地20.15，用于經(jīng)營(yíng)養(yǎng)殖場(chǎng)。縣畜牧局同意建設(shè)后，該公司開(kāi)始在北向店鄉(xiāng)大李灣村建設(shè)牛舍等設(shè)施。該公司在森林公安機(jī)關(guān)調(diào)查后，開(kāi)始辦理林地調(diào)整手續(xù)，2018年6月8日，北向店鄉(xiāng)政府向縣政府申請(qǐng)辦理林地調(diào)整手續(xù)。北向店鄉(xiāng)村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展服務(wù)中心、北向店鄉(xiāng)國(guó)土資源所和縣林業(yè)局出具證明，該地塊符合相關(guān)利用規(guī)劃。2018年9月，該公司夏南牛種牛繁育基地設(shè)施農(nóng)用地備案得到北向店鄉(xiāng)政府、縣畜牧局、縣林業(yè)局的同意。2018年土地變更調(diào)查中該地塊已調(diào)整為建設(shè)用地及設(shè)施農(nóng)用地。

本院認(rèn)為：王某某違反土地管理法規(guī)，違法占用林地，改變被占用林地用途，構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪。但原來(lái)認(rèn)定的非法占用林地的事實(shí)已發(fā)生變化，土地已變更為建設(shè)用地及設(shè)施農(nóng)用地，法益侵害事實(shí)已不存在了，同時(shí)，該企業(yè)為招商引資企業(yè)，已投資5030萬(wàn)元，帶動(dòng)貧困戶480人，在案發(fā)后積極配合政府部門(mén)完善了相關(guān)的土地手續(xù)，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，因此犯罪行為輕微，社會(huì)危害性小。依照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對(duì)王某某相對(duì)不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書(shū)后七日內(nèi)向本院申訴。

2020年3月26日