阿魯科爾沁旗人民檢察院

不起訴決定書(shū)

阿檢第一檢察部刑不訴〔2020〕7號(hào)

被不起訴人董某某，男，xxxx年xx月xx日出生，居民身份證號(hào)碼1504211974********，漢族，初中文化，戶(hù)籍所在地為內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市阿魯科爾沁旗，現(xiàn)住內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市阿魯科爾沁旗先鋒鄉(xiāng)**村，因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年12月23日被阿魯科爾沁旗森林公安局取保候?qū)彙?/span>無(wú)前科。

????值班律師陳琳，內(nèi)蒙古廣誠(chéng)律師事務(wù)所律師。

本案由阿魯科爾沁旗森林公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人董某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年12月26日向本院移送審查起訴。本院于2020年2月10日第一次退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2020年3月10日補(bǔ)查重報(bào)。本院于2020年1月27日延長(zhǎng)審查起訴期限。

經(jīng)本院依法審查查明：

根據(jù)2019年國(guó)家森林督查疑似違法圖斑表，阿魯科爾沁旗森林公安局對(duì)其中的274、275號(hào)兩圖斑進(jìn)行調(diào)查，鎖定該兩圖斑為**鄉(xiāng)**小組的董某某承包的林地，董某某從2017年開(kāi)始在其承包的林地內(nèi)東西兩頭開(kāi)墾種植綠豆，并逐年擴(kuò)大翻種其承包林地的面積到2019年，經(jīng)阿魯科爾沁旗林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)2019年10月鑒定：董某某兩處耕種農(nóng)作物地塊屬于林地，共計(jì)面積為30.91畝，其中東側(cè)面積為28.17畝，西側(cè)2.74畝。因種植農(nóng)作物，造成林地的原有植被受到嚴(yán)重毀壞，改變了林地的用途。

本院認(rèn)為，董某某違反土地管理法規(guī)，實(shí)施了非法占用農(nóng)用地的行為，但董某某主觀(guān)惡性不大、情節(jié)輕微。一、沒(méi)有砍伐樹(shù)木行為，在無(wú)樹(shù)木的林地種植綠豆只為解決生活困難；二、其行為屬林下種植，種植的是低桿的綠豆，原地塊無(wú)樹(shù)木，案發(fā)后其已經(jīng)補(bǔ)植文冠果；三、國(guó)務(wù)院及內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府文件規(guī)定允許有條件的發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》國(guó)辦發(fā)[2012]42號(hào)，第三條第十二項(xiàng)規(guī)定“對(duì)生態(tài)脆弱區(qū)域、少數(shù)民族地區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，要重點(diǎn)予以扶持”，《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》內(nèi)政辦發(fā)[2015]36號(hào)，第三條第四項(xiàng)規(guī)定“林下種植應(yīng)發(fā)展中蒙藥材、牧草、豆科農(nóng)作物等低桿植物，不得種植玉米、高粱、葵花等高桿作物”；四、董某某在案發(fā)后如實(shí)供述，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。故根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十二條、《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第十五條、第一百七十七條第二款之規(guī)定，決定對(duì)董某某做相對(duì)不起訴處理。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書(shū)后七日內(nèi)向本院申訴。

被害人如不服本決定，可以自收到本決定書(shū)后七日以?xún)?nèi)向赤峰市人民檢察院申訴，請(qǐng)求提起公訴；也可以不經(jīng)申訴，直接向阿魯科爾沁旗人民法院提起自訴。

2020年4月8日