?遂溪縣人民檢察院

不起訴決定書

遂檢公訴刑不訴〔2020〕29號

被不起訴人羅某甲，男，1975年*月**日出生，居民身份證號碼440823197509******，漢族，高中文化，廣東省遂溪縣人，住遂溪縣**鎮(zhèn)**街*號**棟***房，系湛江市***屆**代表、遂溪縣**屆****委員會委員、廣州市**土石方工程有限公司、廣東*****工程有限公司、遂溪縣**投資有限公司法定代表人。因本案，于2018年9月19日經(jīng)湛江市***屆****會第**次會議通過決定許可廣東省森林公安局雷州林區(qū)分局依法對其采取強(qiáng)制措施，于2019年4月8日被廣東省森林公安局雷州林區(qū)分局刑事拘留，于2019年5月16日被取保候?qū)?，現(xiàn)被我院繼續(xù)取保候?qū)彙?/span>

本案由廣東省遂溪縣公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人羅某甲涉嫌非法采礦罪，于2019年10月14日向本院移送審查起訴。本院受理后，已告知被不起訴人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問了被不起訴人，審查了全部案件材料。

經(jīng)本院依法審查查明：

2016年中旬，為謀取利益，被告人莫某甲伙同被告人蘇某甲、譚某甲、梁某甲（未歸案）、江某甲、梁某乙、羅某乙等人商量準(zhǔn)備在遂溪縣**鎮(zhèn)**圩*隊林地抽砂，后因村民反對而停止。因前期已經(jīng)投入部分資金，2016年10月，經(jīng)商量，被告人莫某甲伙同蘇某甲、譚某甲、梁某甲（未歸案）等人決定在其父親的開荒地（即遂溪林場分公司**林隊****小班林地處）合作抽砂，其中莫某甲出資8萬多元、蘇某甲出資43萬元、譚某甲出資17萬元、梁某甲出資6.8萬元，并由莫某甲和梁某甲負(fù)責(zé)抽砂船的油料等物資管理及疏通關(guān)系，蘇某甲負(fù)責(zé)砂場的銷售及記賬工作，譚某甲負(fù)責(zé)日常管理。該砂場于2017年4月正式開始非法抽沙，在2017年9月18日因非法抽沙被遂溪縣林業(yè)局罰款一萬元，其后該沙場又于同年10月因非法抽沙被遂溪縣公安局烏塘派出所制止而被迫停工。

2017年10月份，被告人莫某甲聽聞被不起訴人羅某甲在當(dāng)?shù)氐娜嗣}關(guān)系比較廣，便想借助羅某甲的關(guān)系繼續(xù)經(jīng)營該砂場，便主動聯(lián)系了羅某甲是否有興趣入股該沙場。同案人羅某丙（羅某甲的堂叔，亦是被告人莫某甲的表哥，已判決）得知被告人莫某甲等人想轉(zhuǎn)讓砂場的股份后，也想?yún)⑴c**砂場的經(jīng)營，便請求羅某甲替其出面跟莫某甲等人談判轉(zhuǎn)讓砂場股份事宜，同時提出希望羅某甲借錢給他經(jīng)營該砂場。羅某甲當(dāng)時在廣州經(jīng)商，并沒有經(jīng)營該砂場的意愿，但念在羅某丙是其親堂叔并且年幼時曾得到羅某丙的資助，便答應(yīng)替羅某丙出面跟被告人莫某甲等人商談轉(zhuǎn)讓砂場股份事宜，并給予羅某丙資金上的支持。

隨后不久，羅某丙便趁羅某甲回鄉(xiāng)之際，約被告人莫某甲、蘇某甲等人到羅某甲位于遂溪縣**鎮(zhèn)**村家中商議轉(zhuǎn)讓砂場股份的事宜，經(jīng)過兩次商議，最終達(dá)成協(xié)議，被告人莫某甲等四人投資的砂場作價70萬元，被不起訴人羅某甲出資35萬元給被告人莫某甲、蘇某甲、譚某甲、梁某甲四名股東后，該四名股東就將烏塘砂場的50%股份轉(zhuǎn)由羅某甲（實際羅某甲替羅某丙拿下這些股份，被告人莫某甲等人不知情）占有。隨后，被不起訴人羅某甲就當(dāng)場支付給被告人莫某甲、蘇某甲15萬元。2017年10月30日，被不起訴人羅某甲又按照羅某丙請求通過中國農(nóng)業(yè)銀行賬戶6222083602017******向被告人蘇某甲的中國農(nóng)業(yè)銀行賬戶6228480626188******轉(zhuǎn)賬12萬元。事后，羅某丙就寫了借條給被不起訴人羅某甲。

即從2017年10月30日起，羅某丙正式進(jìn)入砂場與之前的四名股東莫某甲、蘇某甲、譚某甲等人共同經(jīng)營該砂場。同時，羅某丙還雇傭了被告人李某甲負(fù)責(zé)砂場的日常管理、接收賣砂款等工作，被不起訴人羅某丁、羅某戊（未歸案）負(fù)責(zé)記錄砂場賣砂等工作。2017年11月11日13時許，因在砂場的日常管理工作中和莫某甲產(chǎn)生矛盾，加上被告人李某甲當(dāng)天酒后在遂溪林場分公司**林隊****小班林地附近與莫某甲產(chǎn)生口角，李某甲隨手撿起一根木棍將莫某甲小腿打骨折。因被告人莫某甲受傷后便退出了砂場的管理經(jīng)營。而被告人蘇某甲、梁某甲也不想再與羅某丙等人合作經(jīng)營**砂場，經(jīng)雙方協(xié)商，并應(yīng)羅某丙的請求，羅某甲又借錢給羅某丙替其出資將莫某甲、蘇某甲等人持有該砂場剩余的50%股份收購回來交給羅某丙經(jīng)營。至此，在2017年11月11日后，被告人莫某甲、蘇某甲、譚某甲和梁某甲均已全部退出砂場的經(jīng)營管理，轉(zhuǎn)由羅某丙獨自經(jīng)營。

在羅某丙經(jīng)營該砂場過程中，因之前使用的鏟車不能正常作業(yè)，2017年12月份，同案人羅某丙先向被不起訴人羅某甲借款在湛江市**機(jī)械設(shè)備有限公司購買了一輛鏟車用于鏟砂，后于2018年1月份，同案人羅某丙又向被不起訴人羅某甲借款向湛江市**機(jī)械設(shè)備有限公司租賃了一輛鏟車供該砂場抽砂使用，而之前購買的那輛鏟車則交回給羅某甲運到其廣州工地使用。

在羅某丙經(jīng)營該沙場過程中，因原來被告人莫某甲、蘇某甲等人所雇傭的抽砂船抽砂效果不理想，羅某丙通過李某甲聯(lián)系上廉江人李某乙（已判決）、李某丙（已判決），羅某丙想通過羅某甲的商業(yè)談判能力將合作抽沙的提成談低一些，便帶他們到羅某甲的住處叫羅某甲出面幫其與李某乙、李某丙商量合作抽砂提成等事宜。經(jīng)雙方協(xié)商決定，羅某丙一方以5萬元保證金，抽砂按18/立方提成（其中3元作為被告人李某甲的中間費）的價格雇傭李某乙、李某丙到**砂場進(jìn)行非法抽砂。2017年11月24日，被不起訴人羅某甲應(yīng)羅某丙請求通過其中國農(nóng)業(yè)銀行賬戶6222083602017******向李某乙中國農(nóng)業(yè)銀行賬戶6228480624065******轉(zhuǎn)賬50000元后，李某乙、李某丙就正式進(jìn)場開展抽砂作業(yè)，一直工作到2018年2月26日才結(jié)束并返回廉江市。而該砂場由羅某丙等人一直經(jīng)營管理至2018年3月19日被公安機(jī)關(guān)依法取締，并當(dāng)場查扣鏟車一輛。

經(jīng)鑒定，廣東省**集團(tuán)雷州林業(yè)局有限公司遂溪林場分公司**林隊****小班林地共計被非法開采建筑用砂礦礦石量16838立方米，造成礦產(chǎn)資源破壞價值人民幣117.87萬元（其中，莫某甲、蘇某甲、譚某甲、梁某甲在前期非法開采的建筑用砂礦礦石量為3924立方米，造成礦產(chǎn)資源破壞價格人民幣274680元；莫某甲、蘇某甲、譚某甲、梁某甲在和同案人羅某丙合伙經(jīng)營管理期間非法開采的建筑用砂礦礦石量為802.3立方米，獲利63670元；同案人羅某丙獨自經(jīng)營管理期間非法開采的建筑用砂礦礦石量為12111.7立方米，造成礦產(chǎn)資源破壞價格人民幣840350元）。

本院認(rèn)為，被不起訴人羅某甲無視國家法律，為謀取非法利益，在未取得采礦許可證情況下，共同實施了非法采礦的犯罪行為，目前查實被不起訴人羅某甲參與非法抽沙12914立方米，涉案金額90.398萬元，其行為已觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百四十三條第一款之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實充分，應(yīng)當(dāng)以非法采礦罪追究其刑事責(zé)任。但鑒于被不起訴人羅某甲是初犯、偶犯，在到案后能如實供述自己的罪行，并積極帶頭修復(fù)被破壞的林地，依據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問題的解釋》的相關(guān)規(guī)定，可以認(rèn)定其犯罪情節(jié)輕微，不起訴或者免予刑事處罰；其在共同犯罪中主觀惡性和犯罪中所起的作用相對于主犯羅某丙來說較小，可以酌情從輕處罰；被不起訴人羅某甲身為廣州市**土石方工程有限公司、廣東**土石方工程有限公司、遂溪縣**投資有限公司法定代表人，是我縣較為杰出的民營企業(yè)家，并任湛江市第**屆**代表、遂溪縣第*屆****委員會委員、******會長等職務(wù)，曾榮獲****年度獲“孝敬百歲壽星慈善愛心人士”稱號等榮譽(yù)，并多次向遂溪縣**鎮(zhèn)人民政府、遂溪縣教育發(fā)展促進(jìn)會等機(jī)構(gòu)捐款。同時，在此次抗擊新冠肺炎疫情的過程中，其帶領(lǐng)**青年商會先后向***醫(yī)院、**大學(xué)**第*醫(yī)院、遂溪縣***會捐贈了消毒液等大批醫(yī)療物資，為有力抗擊疫情，保障人民生命健康安全作出了積極貢獻(xiàn)。綜上所述，被不起訴人羅某甲犯罪情節(jié)輕微，社會危害性不大，根據(jù)最高人民檢察院《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能依法保障和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的意見》、《關(guān)于充分發(fā)揮職能作用營造保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境支持企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的通知》等文件精神，對于犯罪情節(jié)輕微的依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑法的民營企業(yè)家，可以作出不起訴決定。經(jīng)我院召開擬對犯罪嫌疑人羅某甲、羅某丁涉嫌非法采礦罪作不起訴的公開審查及多方論證，以及依據(jù)《中國人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款和《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第三百七十條以及最高檢的相關(guān)規(guī)定，決定對羅某甲不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

被害人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日以內(nèi)向湛江市人民檢察院申訴，請求提起公訴；也可以不經(jīng)申訴，直接向遂溪縣人民法院提起自訴。

2020年3月13日