龍安區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

安龍檢一部刑不訴〔2019〕23號(hào)

被不起訴人田某某，男性，19**年*月*日出生，居民身份證號(hào)碼4105111954********，漢族，初中文化，中共黨員,住安陽(yáng)市東風(fēng)鄉(xiāng)**村**街**號(hào)。2006年8月因非法占地被安陽(yáng)市龍安區(qū)國(guó)土資源局行政處罰。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2008年11月12日被安陽(yáng)市公安局龍安分局取保候?qū)彛?009年11月12日被安陽(yáng)市公安局龍安分局解除取保候?qū)?。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2018年8月9日被安陽(yáng)市公安局龍安分局取保候?qū)?，?jīng)本院決定，于2019年6月24日被取保候?qū)彙?/span>

本案由安陽(yáng)市公安局龍安分局偵查終結(jié)，以被不起訴人田某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年6月24日向本院移送審查起訴。本院于2019年7月23日第一次退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2019年8月23日補(bǔ)查重報(bào)；本院于2019年9月23日第二次退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2019年10月22日補(bǔ)查重報(bào)。本院于2019年11月23日延長(zhǎng)審查起訴期限。

經(jīng)本院依法審查查明：

2006年6月-12月，被不起訴人田某某在未辦理合法用地手續(xù)的情況下，在其租賃的龍安區(qū)**路與**大道交叉口西北角耕地上蓋房、建圍墻等，進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)。后田某某明知李某1、鄭某某、李某2租地用于倉(cāng)儲(chǔ)、辦企業(yè)，仍委托其弟田某，先后將該耕地租給其三人，建造辦公用房、硬化水泥地面、石渣鋪墊地面，并收取租金。經(jīng)鑒定，總計(jì)11.13畝耕地的種植條件嚴(yán)重毀壞。

2017年6月，安陽(yáng)市龍安區(qū)城市管理行政執(zhí)法局拆除了該地塊上的違法建設(shè)，依據(jù)《安陽(yáng)市城市總體規(guī)劃（2011-2020年）》，該地塊規(guī)劃為二類工業(yè)用地和生產(chǎn)防護(hù)綠地。

本院認(rèn)為，田某某違反土地管理法規(guī)，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成耕地嚴(yán)重毀壞，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十二條之規(guī)定，但犯罪情節(jié)輕微，具有以下情節(jié)：（1）所毀壞的耕地已規(guī)劃為二類工業(yè)用地和生產(chǎn)防護(hù)綠地。（2）認(rèn)罪、悔罪，簽訂認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三十七條的規(guī)定，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對(duì)田某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

2019年11月27日