山西省運(yùn)城市鹽湖區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

運(yùn)鹽檢刑二刑不訴〔2020〕5號(hào)

被不起訴人王某全，男，1979年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼1427011979********，漢族，初中文化，鹽湖區(qū)大渠辦**村村委副主任，戶籍所在地山西省運(yùn)城市鹽湖區(qū)，住鹽湖區(qū)大渠辦**村*組。2016年犯強(qiáng)迫交易罪被運(yùn)城市中級(jí)法院判處有期徒刑一年二個(gè)月，2016年7月26日釋放。因涉嫌非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪于2019年10月28日被監(jiān)視居住。

???本案由運(yùn)城市公安局鹽湖分局偵查終結(jié)，以被不起訴人王某全涉嫌非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪，于2019年12月30日向本院移送審查起訴。本院于2020年2月15日延長(zhǎng)審查起訴期限。

經(jīng)本院依法審查查明：

2011年3月31日，楊某峰成立運(yùn)城市錦華房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，2012年年初楊某峰經(jīng)王某全聯(lián)系和張某海、王某卡談了擬占用**村土地開發(fā)房地產(chǎn)的想法。張某海、王某卡、任某春、王某全在張某海家中議定，同意楊某峰的要求并索要協(xié)調(diào)費(fèi)。張某海、王某卡二人先是向大渠辦書記衛(wèi)某軍匯報(bào)后，后回村召開黨員大會(huì)、兩委班子會(huì)、村民代表會(huì)。2012年4月9日張某海、王某卡二人代表本村與楊某峰簽訂了31.5畝土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，楊某峰先后轉(zhuǎn)款356.5萬(wàn)元和5.75萬(wàn)元至**村賬戶，使用其中20余畝土地開發(fā)建設(shè)錦華嘉苑小區(qū)一期。施工期間，鹽湖區(qū)國(guó)土資源局發(fā)現(xiàn)楊某峰非法占用耕地15.4畝。楊某峰為逃避責(zé)任減輕處罰，在張某海、王某卡二人配合之下，讓其公司員工冒名與該村簽訂虛假土地流轉(zhuǎn)協(xié)議應(yīng)對(duì)。

?2013年，楊某峰擬開發(fā)建設(shè)錦華嘉苑小區(qū)二期，需占用鴻運(yùn)造紙廠50余畝土地。楊某峰再次聯(lián)系張某海、王某卡，二人召開黨員大會(huì)、兩委班子會(huì)、村民代表會(huì)后，與楊某峰達(dá)成流轉(zhuǎn)48.103畝土地口頭協(xié)議。村民中購(gòu)房戶名單村會(huì)計(jì)匯總后報(bào)給二人與楊某峰協(xié)商，要錢戶名單楊某峰直接打款到戶。施工期間，鹽湖區(qū)國(guó)土資源局發(fā)現(xiàn)楊某峰非法占用耕地21.72畝，楊某峰為逃避責(zé)任減輕處罰，在張某海、王某卡二人配合之下，讓其公司員工冒名與該村簽訂虛假土地流轉(zhuǎn)協(xié)議應(yīng)對(duì)。

2019年11月14日，運(yùn)城市鹽湖區(qū)自然資源局重新對(duì)上述土地進(jìn)行了測(cè)繪，認(rèn)定楊某峰實(shí)際占用土地面積為51.03畝。該土地2011年為耕地，2018年為城鎮(zhèn)村及工礦用地。

張某海、王某卡、任某春、王某全在兩次流轉(zhuǎn)土地時(shí)向楊某峰以每畝5000元索要了40余萬(wàn)元現(xiàn)金好處費(fèi)。張某海分得10萬(wàn)元，王某卡分得10萬(wàn)元，任某春分得6萬(wàn)元，王某全分得6萬(wàn)元，剩余錢款一部分支付給村民代表，一部分支付給村中告狀戶。2014年底，四人因競(jìng)選村兩委干部產(chǎn)生矛盾，四人分別將分得的好處費(fèi)以不同形式退還給楊某峰。張某海、王某卡、任某春、王某全四人被鹽湖區(qū)監(jiān)察委另案追究刑事責(zé)任。

本院認(rèn)為，王某某實(shí)施了《中華人民共和國(guó)刑法》第二百二十八條規(guī)定的行為，在本案中非直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，犯罪情節(jié)輕微，具有自首情節(jié)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第六十一條的規(guī)定，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對(duì)王某全不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

2020年2月3日