永壽縣人民檢察院

不起訴決定書

永檢公訴刑不訴〔2017〕2號(hào)

被不起訴人楊某甲，男，****年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼610426********3914，漢族，中專文化，2006年11月17至2012年11月29日任永壽縣供銷合作社主任，戶籍所在地陜西省永壽縣藥廠路中段供銷小區(qū)，住址永壽縣華城和家園小區(qū)。因涉嫌濫用職權(quán)罪，于2016年11月9日被本院取保候?qū)彙?/span>

本案由永壽縣人民檢察院反瀆部門偵查終結(jié)，以被不起訴人楊某甲涉嫌濫用職權(quán)罪，于2016年12月21日向本院移送審查起訴。本院于2017年2月3日第一次退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2017年3月1日補(bǔ)查重報(bào)；本院于2017年4月14日第二次退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2017年5月12日補(bǔ)查重報(bào)。本院于2017年1月17日、2017年3月27日延長(zhǎng)審查起訴期限。

經(jīng)本院依法審查查明：

為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)體系，?2009年9月23日財(cái)政部修改制定了《新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程專項(xiàng)資金管理辦法》（財(cái)建<2009>630號(hào)），2010年10月12日全國(guó)供銷總社辦公廳、財(cái)政部辦公廳印發(fā)了《2011年縣級(jí)經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)重點(diǎn)扶持供銷合作社名單的通知》（供銷廳經(jīng)聯(lián)字[2010]6號(hào)），其中永壽縣供銷合作社是扶持對(duì)象之一。2010年10月12日財(cái)政部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于組織申報(bào)2011年新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程專項(xiàng)資金的通知》（財(cái)辦建<2010>82號(hào)），該通知申報(bào)條件中有“供銷合作社或所屬全資單位在該企業(yè)中持股比例不低于34%”的明確規(guī)定。

永壽縣供銷合作社原主任楊某甲、副主任李某某、業(yè)務(wù)股股長(zhǎng)楊某乙三人在發(fā)現(xiàn)永壽縣供銷合作社及所屬企業(yè)無力承擔(dān)新網(wǎng)工程“永壽縣農(nóng)資配送中心”項(xiàng)目的情況下，為完成工作任務(wù)，決定將與永壽縣供銷合作社以及所屬企業(yè)之間不存在任何關(guān)系的私人企業(yè)“永壽縣聯(lián)合農(nóng)資供銷有限公司”作為申報(bào)單位予以審核上報(bào)，申報(bào)資料由永壽縣聯(lián)合農(nóng)資供銷有限公司法定代表人張某某指派張新社辦理，楊某乙負(fù)責(zé)上報(bào)事宜。

2011年9月27日陜西省財(cái)政廳關(guān)于下達(dá)2011年新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程專項(xiàng)資金的通知》（陜財(cái)辦建[2011]352號(hào)），陜西省財(cái)政廳以財(cái)政補(bǔ)助的扶持方式下?lián)苡缐劭h農(nóng)資配送中心項(xiàng)目單位永壽縣聯(lián)合農(nóng)資供銷有限公司補(bǔ)助資金60萬元。2012年6月25日永壽縣財(cái)政局將60萬元轉(zhuǎn)至陜西省永壽縣供銷合作社賬戶，同年8月2日永壽縣供銷合作社將該款轉(zhuǎn)入永壽縣聯(lián)合農(nóng)資供銷有限公司賬戶內(nèi)（賬號(hào)為26440301040003642）。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下:1、書證：戶籍證明信3份；永革發(fā)（1977）56號(hào)《關(guān)于成立縣供銷合作社的通知》、永政發(fā)[2011]30號(hào)《關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的實(shí)施意見》、永政發(fā)[2006]57號(hào)、永供黨[2006]19號(hào)、永組干[2006]72號(hào)、永政發(fā)[2005]75號(hào)、永政發(fā)[2007]25號(hào)、永政發(fā)[2012]83號(hào)任職文件復(fù)印件各1份、會(huì)議記錄復(fù)印件2份；財(cái)建[2009]630號(hào)《關(guān)于印發(fā)新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程專項(xiàng)資金管理辦法》、?財(cái)辦建[2010]82號(hào)《關(guān)于組織申報(bào)2011年新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程專項(xiàng)資金的通知》1份、供銷廳經(jīng)聯(lián)字[2010]6號(hào)《2011年縣級(jí)經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)重點(diǎn)扶持供銷合作社名單的通知》1份、永供發(fā)[2012]10號(hào)《關(guān)于新網(wǎng)工程“永壽縣農(nóng)資配送中心”項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)永壽縣聯(lián)合農(nóng)資供銷有限公司實(shí)施情況的報(bào)告》、永供發(fā)[2012]20號(hào)《關(guān)于2011年新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程專項(xiàng)資金撥付的額報(bào)告》及其簽發(fā)原稿各1份；“永壽縣聯(lián)合農(nóng)資供銷有限公司2011年度“新網(wǎng)工程”項(xiàng)目申報(bào)資料”?原件；永供發(fā)[2012]20號(hào)《關(guān)于2011年新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程專項(xiàng)資金撥付的報(bào)告》、陜財(cái)辦建[2011]352號(hào)《陜西省財(cái)政廳關(guān)于下達(dá)2011年新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程專項(xiàng)資金的通知》復(fù)印件各1份；永壽縣供銷社會(huì)計(jì)提供的賬單復(fù)印件4張，農(nóng)業(yè)銀行進(jìn)賬單復(fù)印件1張、永壽縣財(cái)政局轉(zhuǎn)款單復(fù)印件1張、永壽縣聯(lián)合農(nóng)資供銷有限公司退款單復(fù)印件1張；2、證人證言：證人張某某、胡某某等人證言；3、被不起訴人楊某甲、李某某、楊某乙的供述與辯解等。

本院認(rèn)為，楊某甲實(shí)施了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條規(guī)定的行為，但犯罪情節(jié)輕微，具有坦白情節(jié)，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十三條第二款的規(guī)定，決定對(duì)楊某甲不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

被害人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日以內(nèi)向咸陽(yáng)市人民檢察院申訴，請(qǐng)求提起公訴；也可以不經(jīng)申訴，直接向永壽縣人民法院提起自訴。

2017年7月10日