河南省洛陽(yáng)市澗西區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

洛澗檢一部刑不訴〔2019〕46號(hào)

被不起訴人山某某，男，1954年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼4103211954********，漢族，初中畢業(yè)，中共黨員，戶籍所在地河南省洛陽(yáng)市洛龍區(qū)，現(xiàn)住洛陽(yáng)市洛龍區(qū)**鎮(zhèn)**村**組。因涉嫌犯有非法占用農(nóng)用地罪，經(jīng)洛陽(yáng)市公安局天津路分局批準(zhǔn)，于2019年9月10日被洛陽(yáng)市公安局天津路分局取保候?qū)彙?/span>

本案由洛陽(yáng)市公安局天津路分局偵查終結(jié)，以被不起訴人山某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年11月25日向本院移送審查起訴。

經(jīng)本院依法審查查明：

被不起訴人山某某未經(jīng)相關(guān)國(guó)土部門批準(zhǔn),于2014年6月擅自在伊濱區(qū)**鎮(zhèn)**村非法占用基本農(nóng)田建鐵箱廠,涉嫌非法占用農(nóng)用地9.99畝。2015年3月2日洛陽(yáng)市國(guó)土資源局給山某某下達(dá)了《責(zé)令停止違法行為通知書》責(zé)令山某某停止違法行為，聽(tīng)后處理。山某某收到《責(zé)令停止違法行為通知書》并沒(méi)有停止違法行為。

2015年4月22日，洛陽(yáng)市國(guó)土資源局委托河南省國(guó)土資源調(diào)查規(guī)劃院對(duì)洛陽(yáng)市伊濱區(qū)山某某非法占地建廠造成耕地種植條件嚴(yán)重毀壞的情況進(jìn)行鑒定。鑒定結(jié)論是：(一)洛陽(yáng)市伊濱區(qū)山某某(河南**公司法人:山某某)非法占用農(nóng)用**鎮(zhèn)**村耕地總面積8.24畝,地類為水澆地(基本農(nóng)田5.91畝和一般耕地2.33畝).(二)依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理破壞土地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋[2000]14號(hào)）第三條規(guī)定，洛陽(yáng)市伊濱區(qū)山某某（河南**公司法人：山某某）非法占用耕地建廠，其行為已造成8.24畝耕地（其中基本農(nóng)田5.91畝、一般耕地2.33畝）的種植條件嚴(yán)重毀壞。

2015年3月23日，洛陽(yáng)市國(guó)土資源局對(duì)山某某非法占用農(nóng)用地建廠的行為下達(dá)了《行政處罰決定書》，處罰內(nèi)容：1、責(zé)令山某某退還非法占用的**鎮(zhèn)**村6065平方米集體土地。2、限山某某在15日內(nèi)自行拆除非法占用的3930平方米土地上新建的建筑物。3、對(duì)山某某非法占用的基本農(nóng)田處以每平方米28元，其它耕地處以每平方米18元罰款，共計(jì)罰款148470元。2015年4月7日洛陽(yáng)市國(guó)土資源局申請(qǐng)洛陽(yáng)市中級(jí)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。山某某于2015年7月15日向國(guó)土部門交清了148470元的罰款。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1、??書證：戶籍證明、無(wú)違法犯罪證明、行政案卷等；

2、??被不起訴人山某某的供述與辯解；

3、??證人證言；

4、??鑒定意見(jiàn)。

本院認(rèn)為，被不起訴人山某某實(shí)施了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十二條規(guī)定的行為，構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪。但犯罪情節(jié)輕微，社會(huì)危害性不大，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三十七條的規(guī)定，不需要判處刑罰，可以免除刑事處罰。依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對(duì)山某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

2019年12月24日