海南省定安縣人民檢察院

不起訴決定書

定檢一刑不訴〔2020〕Z40號(hào)

被不起訴人董某某，男，1975年**月**日出生，居民身份號(hào)碼3703231975********，漢族，大專文化程度，山東省**縣人，戶籍地山東省**縣**路**號(hào)?**號(hào)樓**單元**房，現(xiàn)住海南省?？谑?*島**人家**棟**房，海南**甲科技有限公司（原海南**醫(yī)療器械有限公司）法定代表人。因涉嫌串通投標(biāo)罪于2019年4月1日被定安縣公安局取保候?qū)彙?020年4月1日，被本院繼續(xù)取保候?qū)彙?/span>

本案由定安縣公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人董某某涉嫌串通投標(biāo)罪，于2020年3月31日向本院移送審查起訴。本院受理后，已告知被不起訴人有權(quán)委托辯護(hù)人和認(rèn)罪認(rèn)罰導(dǎo)致的法律后果，依法訊問了被不起訴人，聽取了被不起訴人值班律師的意見，審查了全部案件材料。因案件事實(shí)不清，證據(jù)不足，遺漏同案犯，本院于2020年4月29日第一次退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2020年5月29日補(bǔ)查重報(bào)。

經(jīng)本院依法審查查明：

2016年至2018年期間，海南**服務(wù)有限公司在代理醫(yī)療器械項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)過程中，鄧某某（另案處理）、張某甲（另案處理）、王某某（另案處理）利用海口**醫(yī)療器械有限公司、廣州**醫(yī)療科技有限公司、廣州*甲商貿(mào)有限公司與廣州**商貿(mào)有限公司、廣東省**進(jìn)出口有限公司、海南**醫(yī)療器械有限公司、**（上海）管理有限公司相互圍標(biāo)。被不起訴人董某某明知鄧某某進(jìn)行圍標(biāo)的非法活動(dòng)仍提供其海南**醫(yī)療器械有限公司的資料給鄧某某進(jìn)行圍標(biāo)活動(dòng)。孫某某（另案處理）在明知是圍標(biāo)非法活動(dòng)的情況下，為了獲取利益，根據(jù)鄧某某、張某甲的安排制作標(biāo)書，積極參與圍標(biāo)非法活動(dòng)并行賄海南**服務(wù)有限公司項(xiàng)目經(jīng)理官某某。官某某（另案處理）作為海南**服務(wù)有限公司項(xiàng)目經(jīng)理，負(fù)責(zé)招投標(biāo)具體業(yè)務(wù)工作，明知是圍標(biāo)非法活動(dòng)卻予以放任，甚至為圍標(biāo)非法活動(dòng)提供幫助，并索取好處費(fèi)。??????????

具體犯罪事實(shí)如下：

1、2016年7月份3海南省**甲醫(yī)院采購醫(yī)療設(shè)備，項(xiàng)目名稱為海南省**甲醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備采購項(xiàng)目II，委托海南**服務(wù)有限公司對(duì)醫(yī)療實(shí)驗(yàn)室設(shè)備進(jìn)行招標(biāo)，標(biāo)號(hào)為1668-164H********。

（1）鄧某某利用掌控的海口**醫(yī)療器械有限公司幫助王某某圍標(biāo)?1668-164H********的01包。海口**醫(yī)療器械有限公司的投標(biāo)保證金16000元由王某某掌控的海南**科技有限公司于?2016年7月26日匯入?？?*醫(yī)療器械有限公司平安銀行賬戶。?？?*醫(yī)療器械有限公司投標(biāo)金額?1041300?元，廣州**醫(yī)療設(shè)備有限公司投標(biāo)金額?1049400?元，王某某代表的廣東省**進(jìn)出口有限公司投標(biāo)金額?1045800?元。最終廣東省**進(jìn)出口有限公司中標(biāo)，中標(biāo)金額為1045800?元。

（2）**（上海）管理有限公司員工伍某某讓鄧某某幫忙圍標(biāo)?1668-164H********?的?02?包，鄧某某聯(lián)系海南**醫(yī)療器械有限公司實(shí)際控制人董某某幫忙圍標(biāo)。鄧某某于?2016年?7?月?27?日通過?？?*醫(yī)療器械有限公司平安銀行賬戶將?18000?元投標(biāo)保證金匯給董某某的海南**醫(yī)療器械有限公司農(nóng)業(yè)銀行賬戶，并由孫某某制作?？?*醫(yī)療器械有限公司、海南**醫(yī)療器械有限公司的標(biāo)書。該包采購眼科信息管理系統(tǒng)1臺(tái)、KP角膜移植模塊1臺(tái)，預(yù)算金額為120萬元人民幣。**（上海）管理有限公司投標(biāo)金額1198000元人民幣、?？?*醫(yī)療器械有限公司投標(biāo)金額1200000元人民幣、海南**醫(yī)療器械有限公司投標(biāo)金額1199000元人民幣。最終**（上海）管理有限公司中標(biāo)，中標(biāo)金額為1198000元人民幣。

2、2016年7月份，鄧某某、張某甲利用掌控的廣州**醫(yī)療科技有限公司、海口**醫(yī)療器械有限公司與海南**醫(yī)療器械有限公司參與海南省**甲醫(yī)院醫(yī)療實(shí)驗(yàn)室設(shè)備項(xiàng)目I?（招標(biāo)編號(hào)1668-164H********)?02號(hào)包的圍標(biāo)，鄧某某于2016年7月27日通過海口**醫(yī)療器械有限公司銀行賬戶將37000元?投標(biāo)保證金匯給董某某的海南**醫(yī)療器械有限公司銀行賬戶，并由孫某某制作海口**醫(yī)療器械有限公司、?海南**醫(yī)療器械有限公司的標(biāo)書。該包采購A/B超1臺(tái)、超聲乳化治療儀1臺(tái)、全自動(dòng)化學(xué)發(fā)光免疫分析儀1臺(tái)，預(yù)算金額為240萬元人民幣。廣州**醫(yī)療科技有限公司投標(biāo)金額2387500元、?？?*醫(yī)療器械有限公司投標(biāo)金額2398000元、海南**醫(yī)療器械有限公司投標(biāo)金額2397000元。最終廣州**醫(yī)療科技有限公司中標(biāo)，中標(biāo)金額為2387500元。

3、2017年6月份，海南省**甲醫(yī)院采購醫(yī)療設(shè)備，標(biāo)號(hào)為1668-174H********。鄧某某利用掌控的?？?*醫(yī)療器械有限公司幫助王某某圍標(biāo)1668-174H********的02包，該包采購高性能臺(tái)式高速冷凍離心機(jī)1臺(tái)、超微量紫外分光光度計(jì)1臺(tái)、活細(xì)胞工作站1?臺(tái)、過氧化氫低溫等離子滅菌系統(tǒng)1臺(tái)，預(yù)算價(jià)為178萬元人民幣。海口**醫(yī)療器械有限公司投標(biāo)金額1777800元，廣州**醫(yī)療設(shè)備有限公司投標(biāo)金額1779300元，王某某代表的廣東省**進(jìn)出口有限公司投標(biāo)金額1776300元。最終廣東省**進(jìn)出口有限公司中標(biāo)，中標(biāo)金額為1776300元。

4、2017年6、7月份，海南省**甲醫(yī)院采購醫(yī)療設(shè)備，標(biāo)號(hào)為1668-174H********的02包重新招標(biāo)。該包采購眼科手術(shù)顯微鏡系統(tǒng)（內(nèi)置錄像），預(yù)算價(jià)為230萬元人民幣。鄧某某將?？?*醫(yī)療器械有限公司代理的**（上海）管理有限公司產(chǎn)品設(shè)備參數(shù)招標(biāo)前報(bào)給海南省**甲醫(yī)院鐘某某院長。并伙同張某甲、王某某組織廣州**醫(yī)療科技有限公司、廣東省**進(jìn)出口有限公司參與圍標(biāo)。鄧某某于2017年7月12日通過海口**醫(yī)療器械有限公司銀行賬戶將45000元投標(biāo)保證金轉(zhuǎn)入廣東省**進(jìn)出口有限公司銀行賬戶。其中，?？?*醫(yī)療器械有限公司報(bào)價(jià)2298000元，廣州**醫(yī)療科技有限公司報(bào)價(jià)2299000元，廣東省**進(jìn)出口有限公司報(bào)價(jià)2299500元。最終?？?*醫(yī)療器械有限公司中標(biāo)，中標(biāo)金額為2298000元。

5、2017年9月份，海南省**甲醫(yī)院采購醫(yī)療設(shè)備，該項(xiàng)目招標(biāo)編號(hào)為1668-174H********。鄧某某、張某甲組織廣州**醫(yī)療科技有限公司、?？?*醫(yī)療器械有限公司、廣州**商貿(mào)有限公司圍標(biāo)1668-174H********的02包。該包采購紫外光照射系統(tǒng)，預(yù)算價(jià)為113萬元人民幣。廣州**醫(yī)療科技有限公司投標(biāo)價(jià)為1129800元、??？?*醫(yī)療器械有限公司投標(biāo)價(jià)為1129900元、廣州**商貿(mào)有限公司投標(biāo)為1130000元。最終廣州**醫(yī)療科技有限公司中標(biāo)，中標(biāo)金額為1129800元。

6、2017年10月份，海南省**醫(yī)院采購醫(yī)療設(shè)備，該項(xiàng)目招標(biāo)編號(hào)為1668-174H********。鄧某某、張某甲組織廣州**醫(yī)療科技有限公司、?？?*醫(yī)療器械有限公司、廣州**商貿(mào)有限公司圍標(biāo)1668-174H********的04包。?該包采購小兒泌尿腔鏡系統(tǒng)，預(yù)算價(jià)為170萬元人民幣?廣州**醫(yī)療科技有限公司投標(biāo)價(jià)為1630000元、海口**醫(yī)療器械有限公司投標(biāo)價(jià)為1580000元、廣州**商貿(mào)有限公司投標(biāo)為1650000元。最終海口**醫(yī)療器械有限公司中標(biāo)，中標(biāo)金額為1580000元。

7、2018年4月份，海南省***醫(yī)院招標(biāo)的海南省兒童青少年眼健康篩查設(shè)備采購項(xiàng)目（編號(hào)1668-184H********）通過海南**服務(wù)公司招標(biāo)，該標(biāo)采購電腦驗(yàn)光儀1臺(tái)、裂隙燈1臺(tái)、非接觸式眼壓儀1臺(tái)、眼前節(jié)測量評(píng)估系統(tǒng)1套、眼科光學(xué)生物測量儀1套、免散瞳眼底照相機(jī)1套，預(yù)算價(jià)為185萬元人民幣。鄧某某伙同張某甲組織廣州**商貿(mào)有限公司、廣州**醫(yī)療科技有限公司、廣州**商貿(mào)有限公司對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行圍標(biāo)。廣州**醫(yī)療科技有限公司報(bào)價(jià)1850000元、廣州**商貿(mào)有限公司報(bào)價(jià)1850000元、廣州**商貿(mào)有限公司報(bào)價(jià)1849000元。最終廣州**商貿(mào)有限公司中標(biāo)，中標(biāo)金額為1849000元。開標(biāo)后上報(bào)資料過程中，海南省**辦黃某某發(fā)現(xiàn)廣州**醫(yī)療科技有限公司、廣州**商貿(mào)有限公司的聯(lián)系人電話、電子郵箱是相同的，且廣州**醫(yī)療科技有限公司、廣州**商貿(mào)有限公司的股東都是鄧某某，要求對(duì)該標(biāo)做出說明情況。孫某某找到官某某幫忙協(xié)調(diào)解決此事，并支付3000元現(xiàn)金給官某某。通過官某某幫忙協(xié)調(diào)，最終該標(biāo)未作廢。事后，官某某主動(dòng)向?qū)O某某索要蘋果X手機(jī)一部。行賄官某某的3000元錢及手機(jī)均由張某甲支付、報(bào)銷。

8、2018年4月份，鄧某某伙同張某甲組織廣州**醫(yī)療科技有限公司、廣州**商貿(mào)有限公司、海口**醫(yī)療器械有限公司對(duì)海南省**醫(yī)院眼科手術(shù)顯微鏡系?統(tǒng)等醫(yī)療設(shè)備采購項(xiàng)目（招標(biāo)編號(hào)：1668-184H********）進(jìn)行圍標(biāo)。廣州**醫(yī)療科技有限公司報(bào)價(jià)?4850000?元，廣州**商貿(mào)有限公司報(bào)價(jià)?4848500?元、?？?*醫(yī)療器械有限公司報(bào)價(jià)?4850000?元。最終廣州**商貿(mào)有限公司中標(biāo)，中標(biāo)金額為4848500?元。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1．物證：手機(jī)1部；

2．書證：常住人口查詢、到案經(jīng)過、刑事判決書、社會(huì)評(píng)估報(bào)告、調(diào)查評(píng)估意見書、合作協(xié)議、微信和支付寶賬單記錄、海南省代管款專用票據(jù)、接受證據(jù)材料清單、營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）、工商檔案資料、銀行賬戶交易明細(xì)、招投標(biāo)檔案資料、投標(biāo)書等；

3．3．辨認(rèn)筆錄：李某某、陳某甲、何某某、鄒某某、張某乙、官某某、鄧某某、張某甲、董某某、孫某甲辨認(rèn)筆錄；

4．證人證言：證人席某某、李某某、陳某乙、張某丙、陳某甲、何某某、鄒某某、孫某某、章某某言；

5．被不起訴人供述及辯解：被不起訴人董某某、孫某甲及另案處理人員鄧某某、張某甲、王某某、張某乙、官某某的供述及辯解。

本院認(rèn)為，被不起訴人董某某實(shí)施了《中華人民共和國刑法》第二百二十三條規(guī)定的犯罪行為，但犯罪情節(jié)輕微，其在共同犯罪中，起次要作用，系從犯，到案后，如實(shí)供述了自己參與串通投標(biāo)的犯罪事實(shí)，認(rèn)罪認(rèn)罰，具有從輕或者減輕處罰的情節(jié)。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條的規(guī)定，不需要判處刑罰。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七第二款的規(guī)定，決定對(duì)董某某不起訴。
????被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。被害人如果不服本決定，可以自收到本決定書后七日以內(nèi)向海南省人民檢察院第一分院申訴，請(qǐng)求提起公訴；也可以不經(jīng)申訴，直接向定安縣人民法院提起自訴。

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檢??察??官：吳少寧

?????????????????????????????檢察官助理：黎召賢

???????????????????????????????2020年6月28日