耒陽市人民檢察院

不起訴決定書

耒檢公訴刑不訴〔2020〕99號

被不起訴人蘇某某，男，((((年(月(日生，身份證號碼((((((((((((((((((，漢族，大學(xué)文化，湖南省長沙市人，現(xiàn)住湖南省長沙市**區(qū)****小區(qū)(棟(((房，現(xiàn)任湖南**建設(shè)集團有限公司總經(jīng)理，2016年至2017年任湖南省**建設(shè)集團有限公司運營負責(zé)人，因涉嫌串通投標罪，于((((年(月(日被耒陽市公安局刑事拘留，(((9年(月((日取保候?qū)?。（（（?年（月（日湖南省鳳凰縣人民檢察院對犯罪嫌疑人蘇某某涉嫌2017年鳳凰縣****工程項目串通投標罪做出不起訴決定。

本案由耒陽市公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人蘇某某涉嫌串通投標罪，于2020年6月16日向本院移送審查起訴，我院受理后，依照刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，于2020年6月17日告知被不起訴人依法享有的訴訟權(quán)利；已依法訊問被不起訴人，并審閱了全部案件材料，核實了案件事實與證據(jù)，因事實不清，本院于2020年7月31日退回耒陽市公安局補充偵查，同年8月30日補偵重報，因案情復(fù)雜于2020年7月15日、2020年9月30日延長審查起訴期限半個月。

經(jīng)本院依法審查查明：

2017年6月30日，衡陽縣********配套設(shè)施項目【**北路（**西路一一**大道）、**廣場、**大道、**一路】施工招標公告在湖南省招投標監(jiān)管網(wǎng)掛網(wǎng)公開招標。在該項目掛網(wǎng)之前，鄧某某、周某某分別獲知此事。鄧某某得知后，就聯(lián)系時任湖南**建設(shè)集團有限公司衡陽**公司的負責(zé)人費某某，通過費某某結(jié)識了湖南**建設(shè)集團有限公司董事長誾某某，鄧某某將想借**公司名義參與該項目投標，并以**公司為主多找?guī)准夜緡鷺说恼埱笙蛘z某某說明，在征得誾某某同意后，誾某某安排其公司經(jīng)營部部長蘇某與鄧某某、費某某對接后續(xù)事宜,在招投標報名期間，誾某某聯(lián)系了長沙市**工程有限責(zé)任公司董事長劉某某，幫助**公司參與圍標，得到劉某某同意。同時，蘇某還聯(lián)系了湖南省綠林市**工程有限公司、湖南**工程有限公司、湖南**建筑集團股份有限公司（該三家公司由于沒有一個億的驗資證明或自身原因后來未參與投標）幫助**公司圍標。周某某獲知該項目要公開招標的消息后，向時任湖南省**建設(shè)有限公司經(jīng)營副總經(jīng)理鄒某某匯報，說明想借**公司名義去投標，鄒某某同意后，周某某指示項目經(jīng)理張某某聯(lián)系其他公司參與該項目的圍標，后張某某聯(lián)系了湖南**建設(shè)工程有限公司幫助其參與該項目的投標。項目公開招投標參標單位報名后，鄧某某得知該項目參標的沙坪公司系周某某借用資質(zhì)報名的，遂與周某某一方取得了聯(lián)系，經(jīng)過幾次商談后，周某某與鄧某某雙方達成一致意見，共同圍標，不管哪一方中標，工程一人做一部分，且力保**公司中標。后在鄒某某協(xié)調(diào)下，**公司總裁周某某、**公司董事長誾某某、長沙市**公司董事長劉**三人一致同意支持**公司中標。項目開標后，湖南省**建設(shè)有限公司以3.2億余元中標。中標后，鄧某某與周某某等人協(xié)商，工程由一方獨做，另一方退出，后雙方協(xié)商，由周某某一方獨自施工，鄧某某退出該項目。周某某于2017年8月2日、4日，付給鄧某某現(xiàn)金1700萬元予以補償。目前該項目大部分已完工驗收合格并交付使用。案發(fā)后周某某、鄧某某等人共計退贓1962.02萬元。

本院認為，被不起訴人蘇某某作為投標人相互串通投標報價，最終中標項目金額約3.2億元，被不起訴人實施了《刑法》第二百二十三條第一款的行為。在共同犯罪中，被不起訴人蘇某某起次要作用，系從犯，適用《中華人民共和國刑法》第二十五條第一款、第二十七條之規(guī)定。鑒于被不起訴人蘇某某案發(fā)后，主動退贓，并且認罪認罰，可以對其從輕從寬處罰。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條之規(guī)定，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對蘇某某不起訴。

對于本案中公安機關(guān)所扣押的周某某、鄧某某等人所退贓款1962.02萬元依法予以沒收，上繳國庫。

如被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

2020年10月15日