通榆縣人民檢察院

不起訴決定書

通檢一部三組刑不訴〔2021〕2號(hào)

被不起訴人肖某某，男，1975年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼2208221975********，漢族，中專文化，吉林省通榆縣人，現(xiàn)住吉林省通榆縣**鄉(xiāng)**屯，**鄉(xiāng)**養(yǎng)羊合作社負(fù)責(zé)人。曾因犯非法持有槍支彈藥罪于2009年5月被通榆縣人民法院判處拘役一個(gè)月，現(xiàn)因涉嫌串通投標(biāo)，于2019年9月9日被通榆縣公安局取保候?qū)?，因涉嫌犯串通投?biāo)罪，于2020年7月10日被我院取保候?qū)彙?/span>

本案由吉林省通榆縣公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人肖某某及兩名共犯薛某某、尚某某涉嫌串通投標(biāo)罪，于2020年7月10日向本院移送起訴。本院受理后，于2020年7月10日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問了被告人，審查了全部案件材料。本院于2020年8月25日第一次退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2020年9月25日補(bǔ)查重報(bào)；本院于2020年11月9日第二次退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2020年12月9日補(bǔ)查重報(bào)。補(bǔ)充偵查完畢移送起訴。本院于2020年8月11日、2020年10月26日延長(zhǎng)審查起訴期限。

經(jīng)本院依法審查查明：

2017年9月，通榆縣實(shí)施**產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，受山東**有限公司的實(shí)際經(jīng)營(yíng)者董某某（另案處理）委托，被不起訴人薛某某代表該公司負(fù)責(zé)投標(biāo)該項(xiàng)目。期間，為了能夠中標(biāo)，并達(dá)到三家以上企業(yè)報(bào)名的法定開標(biāo)條件，找到**養(yǎng)羊合作社負(fù)責(zé)人肖某某，要求其幫助圍標(biāo)，并約定山東**有限公司為中標(biāo)人。肖某某將自己經(jīng)營(yíng)的兩家企業(yè)——**養(yǎng)羊合作社和**牧業(yè)有限公司的相關(guān)材料提供給薛某某，其后薛某某代表山東**有限公司統(tǒng)一安排報(bào)名、用肖某某提供的材料統(tǒng)一制作標(biāo)書、確定投標(biāo)報(bào)價(jià)，又由山東**有限公司一家出錢購買招標(biāo)文件，上交保證金，之后又安排人參加開標(biāo)。當(dāng)原定中標(biāo)企業(yè)——山東**有限公司因營(yíng)業(yè)執(zhí)照標(biāo)點(diǎn)符號(hào)差錯(cuò)導(dǎo)致陪標(biāo)企業(yè)——**養(yǎng)羊合作社以19910000元的標(biāo)的額誤中標(biāo)后，又讓其將項(xiàng)目委托給山東**有限公司執(zhí)行。通榆縣**項(xiàng)目代理公司——通榆縣**建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)有限公司實(shí)際支付項(xiàng)目資金16000000元。

本院認(rèn)為，被不起訴人肖某某不以投標(biāo)為目的，明知薛某某是借用其公司資質(zhì)進(jìn)行圍標(biāo)，仍積極配合提供相關(guān)材料，還找人幫助薛某某參加開標(biāo)，對(duì)薛某某的行為給予幫助。當(dāng)其所負(fù)責(zé)的企業(yè)誤中標(biāo)后，又配合把招標(biāo)項(xiàng)目委托給薛某某代理的公司執(zhí)行。其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百二十三條之規(guī)定，構(gòu)成串通投標(biāo)罪。此案犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以串通投標(biāo)罪追究其刑事責(zé)任。鑒于其犯罪情節(jié)輕微，到案后能如實(shí)供述自己的犯罪事實(shí)，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，且涉案資金已經(jīng)如數(shù)返還，而且肖某某系民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，根據(jù)吉林省高級(jí)人民法院、吉林省人民檢察院、吉林省公安廳、吉林省司法廳《關(guān)于民營(yíng)企業(yè)及經(jīng)營(yíng)者輕微犯罪依法免責(zé)清單》的原則精神，以及《最高人民檢察院關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能服務(wù)保障“六穩(wěn)”“六?！钡囊庖姟返诰艞l“落實(shí)少捕、少押、慎訴的司法理念，三是堅(jiān)持依法能不起訴的不訴。依法行使不起訴裁量權(quán)，逐步擴(kuò)大酌定不起訴在認(rèn)罪認(rèn)罰案件中的適用，鼓勵(lì)和促使更多的犯罪嫌疑人、被告人認(rèn)罪伏法，化解社會(huì)矛盾，減少社會(huì)對(duì)抗、提升司法效率，確保辦案效果”的精神，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條的規(guī)定，可以免除刑事處罰。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對(duì)肖某某相對(duì)不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

????????????????????????????????通榆縣人民檢察院

2021年1月8日

（院印）