安徽省馬鞍山市雨山區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

雨檢一部刑不訴〔2020〕48號

被不起訴人徐某某，男，1971年**月**日出生，公民身份號碼3405051971********，漢族，中專文化程度，案發(fā)前系馬鞍山**建設工程有限公司法定代表人，出生地安徽省馬鞍山市，戶籍所在地馬鞍山市雨山區(qū)**鄉(xiāng)**村**隊**號，現(xiàn)住馬鞍山市雨山區(qū)**府**棟**室。被不起訴人徐某某因涉嫌串通投標罪，于2019年8月13日被馬鞍山市公安局雨山分局取保候審，2020年6月10日被本院決定取保候審。

本案由馬鞍山市公安局雨山分局偵查終結，以被不起訴人徐某某涉嫌串通投標罪，于2020年6月9日向本院移送審查起訴。其間，因部分事實不清、證據(jù)不足，退回偵查機關補充偵查一次（自2020年7月7日至2020年8月7日）。

經(jīng)本院依法審查查明：

2013至2016年期間，犯罪嫌疑人徐某某、王某某在投標**村飲用水管網(wǎng)一、二期、**村農(nóng)村飲用水管網(wǎng)延伸工程一、二期、2014年**座**維修工程（一標段）、2016年**堤防（**——**）段等工程過程中，使用、借用其他公司資質(zhì)或以其經(jīng)營的馬鞍山市**建設工程有限公司參與投標，如借用公司中標則支付2%-3%的項目管理費后自主施工，如借用公司未中標則支付人民幣500元-1000元出場費。具體犯罪事實如下：

1.2013年7月，馬鞍山市雨山區(qū)**鄉(xiāng)人民政府委托馬鞍山市建設工程招標中心發(fā)布**鄉(xiāng)**村農(nóng)村飲用水管網(wǎng)延伸一期工程招標公告，并采取搖號方式以最大號確定中標單位。為提高中標概率，犯罪嫌疑人徐某某、王某某借用馬鞍山市**建筑工程有限公司資質(zhì)投標，此外還借用當涂縣**市政工程有限公司、馬鞍山市**工程建設有限公司、馬鞍山市**市政工程有限公司、馬鞍山市**建筑安裝有限公司等公司的名義，幕后操縱上述公司進行投標。2013年7月4日，馬鞍山市**建筑工程有限公司以人民幣782658.19元中標該工程。

2.2013年7月，馬鞍山市雨山區(qū)**鄉(xiāng)人民政府委托馬鞍山市建設工程招標中心發(fā)布**鄉(xiāng)**村農(nóng)村飲用水管網(wǎng)延伸二期工程招標公告，并采取搖號方式以最大號確定中標單位。為提高中標概率，犯罪嫌疑人徐某某、王某某借用馬鞍山市**工程有限公司資質(zhì)投標，此外還借用馬鞍山市**建筑安裝有限公司、馬鞍山市**建筑安裝有限公司、馬鞍山市**工程建設有限公司、當涂縣**市政工程有限公司、安徽**建設有限公司等公司的名義，幕后操縱上述公司進行投標。2013年7月19日，馬鞍山市**工程有限公司以人民幣648426.70元中標該工程。

3.2014年7月，馬鞍山市雨山區(qū)**鄉(xiāng)**村民委員會委托安徽**工程咨詢有限公司發(fā)布**村農(nóng)村飲用水管網(wǎng)延伸工程一期工程招標公告，并以最低價確定中標單位。為提高中標概率，犯罪嫌疑人徐某某、王某某以其經(jīng)營的馬鞍山市**建設工程有限公司資質(zhì)投標，此外還借用馬鞍山市**建設安裝有限公司、馬鞍山市**建設有限公司、安徽**建筑安裝工程有限公司等公司的名義，幕后操縱上述公司進行投標。2014年7月23日，馬鞍山市**建設工程有限公司以人民幣295610.33元中標該工程。

4.2014年8月，馬鞍山市雨山區(qū)**鄉(xiāng)**村民委員會委托安徽**工程咨詢有限公司發(fā)布**村農(nóng)村飲用水管網(wǎng)延伸工程二期工程招標公告，并以最低價確定中標單位。為提高中標概率，犯罪嫌疑人徐某某、王某某以其經(jīng)營的馬鞍山市**建設工程有限公司資質(zhì)投標，此外還借用馬鞍山市**建設有限公司、安徽**建筑工程有限公司、馬鞍山市**建筑安裝有限責任公司等公司的名義，幕后操縱上述公司進行投標。2014年8月29日，馬鞍山市**建設工程有限公司以人民幣249597.27元中標該工程。

5.2014年8月，馬鞍山市**處發(fā)布**座**維修工程（一標段）招標公告，并采取搖號方式以最大號確定中標單位。為提高中標概率，犯罪嫌疑人徐某某、王某某以其經(jīng)營的馬鞍山市**建設工程有限公司資質(zhì)投標，此外還借用安徽**建筑安裝有限公司、馬鞍山市**建安有限責任公司、馬鞍山市**工程建設有限公司、馬鞍山市**建筑安裝有限公司、馬鞍山市**建設有限公司、馬鞍山市**建安有限公司、馬鞍山市**建筑安裝工程有限公司等公司的名義，幕后操縱上述公司進行投標。2014年9月5日，馬鞍山市**建設工程有限公司以人民幣248565.06元中標該工程。

6.2016年11月，馬鞍山市雨山區(qū)**鄉(xiāng)人民政府委托安徽**工程建設咨詢有限公司發(fā)布**堤防（**——**）段錐探灌漿工程招標公告，并采取搖號方式以最大號確定中標單位。為提高中標概率，犯罪嫌疑人徐某某、王某某以其經(jīng)營的馬鞍山市**建設工程有限公司資質(zhì)投標，此外還借用安徽**市政工程有限公司、安徽**市政工程有限公司、馬鞍山市**工程建設有限公司等公司的名義，幕后操縱上述公司進行投標。2016年11月15日，馬鞍山市**建設工程有限公司以人民幣140615.53元中標該工程。

犯罪嫌疑人徐某某、王某某于2019年8月13日經(jīng)民警電話通知到案，到案后如實供述了其主要犯罪事實。

認定上述事實的證據(jù)：

1.書證：受案登記表、立案決定書、戶籍信息、查詢證明、到案經(jīng)過、銀行流水、招投標資料、營業(yè)執(zhí)照、竣工驗收通知書、審計定案表等；

2.證人證言：證人羅某某、夏某甲、吳某某、劉某某、夏某乙、謝某某、儲某甲、陳某某、趙某某、黃某甲、汪某某、儲某乙、紀某某、黃某乙、文某甲、文某乙、文某丙、胡某某、孫某某、張某甲、楊某某、張某乙等人的證言；

3.犯罪嫌疑人徐某某、王某某的供述與辯解；

4.電子證據(jù)：交易流水。

本院認為，徐某某實施了《中華人民共和國刑法》第二百二十三條第一款規(guī)定的行為，但犯罪情節(jié)輕微，具有自首、自愿認罪認罰等情節(jié)。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對徐某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

????被害人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日以內(nèi)向馬鞍山市人民檢察院申訴，請求提起公訴；也可以不經(jīng)申訴，直接向馬鞍山市雨山區(qū)人民法院提起自訴。

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安徽省馬鞍山市雨山區(qū)人民檢察院

2020年9月4日