海豐縣人民檢察院

不起訴決定書(shū)

海檢一部刑不訴〔2020〕Z17號(hào)

被不起訴人彭某某，男，1957年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼4425311957********，漢族，初中文化程度，中共黨員，系海豐縣**鎮(zhèn)**村委會(huì)***村小組出納，戶(hù)籍及住址：海豐縣**鎮(zhèn)**村委會(huì)***村**號(hào)。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，2019年7月4日被海豐縣公安局刑事拘留，同年7月26日被海豐縣公安局變更為取保候?qū)彙?020年7月23日被本院取保候?qū)彙?/span>

本案由海豐縣公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人彭某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年7月17日向本院移送審查起訴。

經(jīng)本院依法審查查明：

2017年年初，海豐縣**鎮(zhèn)**村委會(huì)***村為了響應(yīng)政府號(hào)召實(shí)行的新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)村容村貌統(tǒng)一整理，統(tǒng)一規(guī)劃，拆除了村內(nèi)的數(shù)十間老舊房屋等。后該村被拆除房屋的村民向該村村民小組反映沒(méi)有地方建房，時(shí)任該村村民小組組長(zhǎng)的被不起訴人彭某某召集了黃某某（已不起訴）等村民小組成員討論研究決定，并召開(kāi)村民大會(huì)經(jīng)屈某某（已不起訴）等代表表決同意后，在未經(jīng)政府主管部門(mén)批準(zhǔn)的情況下，私自將該村一幅曾耕作后荒廢的土地規(guī)劃成宅基地供村民申請(qǐng)建房。至2018年年初，該村村民小組干部換屆后，由黃某某擔(dān)任組長(zhǎng)，被不起訴人彭某某擔(dān)任出納，屈某某擔(dān)任會(huì)計(jì)。被不起訴人彭某某與黃某某、屈某某等人繼續(xù)開(kāi)會(huì)討論研究了將上述土地規(guī)劃成宅基地一事，并以村民小組名義向每位申請(qǐng)建房的村民收取押金人民幣2萬(wàn)元，要求分配到宅基地的村民一年內(nèi)建成房屋，否則就沒(méi)收押金人民幣2萬(wàn)元作為村集體收入。期間，分配到宅基地的***村村民在上述土地陸續(xù)違規(guī)建房，至2018年下半年才被政府有關(guān)主管部門(mén)責(zé)令停工。經(jīng)汕尾市自然資源局及汕尾市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局鑒定：上述村民違規(guī)建房行為破壞了耕地面積（均屬基本農(nóng)田）6.6畝，耕地種植條件嚴(yán)重毀壞。至2019年8月份，上述違建房屋已被全部依法拆除，***村民小組已復(fù)綠耕種農(nóng)作物。2019年7月4日，被不起訴人彭某某被海豐縣公安局民警現(xiàn)場(chǎng)口頭傳喚至該局接受調(diào)查時(shí)被抓獲歸案。

本院認(rèn)為，彭某某實(shí)施了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十二條規(guī)定的行為，但犯罪情節(jié)輕微，主觀(guān)惡性較小，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，且屬初犯、偶犯，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三十七條的規(guī)定，可以免予刑事處罰。依照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對(duì)彭某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書(shū)后七日內(nèi)向本院申訴。

被害人如不服本決定，可以自收到本決定書(shū)后七日以?xún)?nèi)向汕尾市人民檢察院申訴，請(qǐng)求提起公訴；也可以不經(jīng)申訴，直接向海豐縣人民法院提起自訴。

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海豐縣人民檢察院

2020年8月12日