河南省商城縣人民檢察院

不起訴決定書

商檢一部刑不訴〔2020〕9號

被不起訴人張某某，男，1976年**月**日出生，身份證號碼4130271976********，漢族，初中肄業(yè)，商城縣**有限公司售后維修部施工現(xiàn)場項(xiàng)目經(jīng)理，住河南省商城縣**街道辦事處**村**組（戶籍地：河南省商城縣）。曾因開挖林地于2017年7月3日被商城縣林業(yè)局罰款6047.27元。因涉嫌非法占用農(nóng)用地犯罪，于2020年1月16日被商城縣森林公安局取保候?qū)?。因涉嫌非法占用農(nóng)用地犯罪，于2020年4月26日被本院決定取保候?qū)彙?/span>

本案由商城縣森林公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人張某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年4月26日向本院移送審查起訴。

經(jīng)本院依法審查查明：

2016年6月3日，商城縣**有限公司（以下簡稱“**公司”）注冊成立，法定代表人為李召明。2017年12月，**公司通過招拍掛程序取得**處4078㎡（第一宗土地）的國有建設(shè)用地使用權(quán)。次日，原商城縣國土資源局函告**公司該宗地塊內(nèi)包括部分林地，應(yīng)及時(shí)辦理林地審核相關(guān)手續(xù)。2018年1月15日，**公司任命張某某為該項(xiàng)目施工經(jīng)理，負(fù)責(zé)現(xiàn)場施工事宜。同年2月1日，**公司又與張某某簽訂了1份承包合同，約定由張某某承包該合同項(xiàng)下土地的開挖、平整工作及工期和價(jià)格等。張某某在簽訂合同后聘請了余某某等人的挖掘機(jī)施工作業(yè)，并于同年6月底完工。商城縣林業(yè)局于同年6月24日向**公司下達(dá)《停止違法占用林地通知書》。同年7月14日，市政府、市林業(yè)局督查時(shí)發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目仍在硬化路面，同年7月16日，商城縣林業(yè)局將本案線索移交商城縣森林公安局。經(jīng)商城縣林業(yè)調(diào)查規(guī)劃隊(duì)于同年7月17日鑒定，非法占用林地為有林地，林種為防護(hù)林，主要樹種為馬尾松、闊雜，占用林地面積6403.2㎡。

另查明：2017年7月份，張某某在**公司安排下對涉案地塊進(jìn)行開挖，后被商城縣林業(yè)局罰款6047.27元。**公司于2019年5月獲批第一宗土地中1780.9㎡林地使用權(quán)，同年9月取得了第二宗土地（3155㎡）國有建設(shè)用地使用權(quán)，同年10月申報(bào)了第二宗土地中1811㎡林地使用權(quán)批準(zhǔn)材料，暫未獲批準(zhǔn)。

本院認(rèn)為，張某某實(shí)施了《中華人民共和國刑法》第三百四十二條規(guī)定的行為，但犯罪情節(jié)輕微，具有以下從輕、減輕、從寬情節(jié)：1.案發(fā)后主動(dòng)投案并如實(shí)供述其犯罪事實(shí)，系自首；2.自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，已在值班律師見證下簽訂了認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書；3.政府出讓該地塊的行政行為有瑕疵，土地競買人及項(xiàng)目施工人員承擔(dān)全部不利后果顯失公平；4.涉案地塊由**公司通過招拍掛程序依法競得且在案發(fā)后已取得部分林地的使用手續(xù)。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條的規(guī)定，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對張某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

商城縣人民檢察院

2020 年 5 月 22 日