彰武縣人民檢察院

不起訴決定書

彰檢公刑不訴〔2020〕45號(hào)

被不起訴人宋某甲，男性，1954年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼2110021954********，漢族，碩士研究生，中共黨員，原**法院**，戶籍所在地遼寧省遼陽市白塔區(qū)，住遼寧省遼陽市白塔區(qū)**路**組**號(hào)，因涉嫌執(zhí)行判決、裁定失職罪，經(jīng)遼寧省阜新市人民檢察院決定，于2020年8月1日被遼寧省遼陽市公安局白塔分局取保候?qū)彙?/span>

本案由阜新市人民檢察院偵查終結(jié)，以被不起訴人宋某甲涉嫌執(zhí)行判決、裁定失職罪，于2020年9月24日向本院移送審查起訴。

經(jīng)本院依法審查查明：

侯某某在經(jīng)營(yíng)遼陽**公司期間曾向中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行遼陽縣支行（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)業(yè)銀行）貸款作為流動(dòng)資金，2000年農(nóng)業(yè)銀行盤活落貸，將剩余貸款本金51萬元轉(zhuǎn)到遼陽縣**（法定代表人劉某某，侯某某之妻）名下，并于2001年11月30日遼陽縣**與農(nóng)業(yè)銀行簽訂借款合同。同日遼陽縣**（法定代表人侯某某）與農(nóng)業(yè)銀行簽訂最高額抵押合同為該筆貸款抵押擔(dān)保，抵押物為其所有的座落在遼陽縣首山鎮(zhèn)**路西側(cè)占地6495.16平方米的土地使用權(quán)[遼縣國(guó)用（**）字第**號(hào)]。遼陽縣土地估價(jià)所對(duì)該土地使用權(quán)進(jìn)行了價(jià)值評(píng)估，該宗地為商業(yè)用地，總地價(jià)3,235,419.00元（不含土地所有權(quán)收益）。2001年11月農(nóng)業(yè)銀行辦理土地他項(xiàng)權(quán)利證明書，抵押金額160萬元。

2007年5月16日，農(nóng)業(yè)銀行向遼陽縣人民法院提起訴訟，要求遼陽縣**償還借款本金49萬元及利息，遼陽縣**承擔(dān)連帶保證責(zé)任，并向法院提交了借款合同、最高額抵押合同、土地他項(xiàng)權(quán)利證明書、房地產(chǎn)抵押清單等證據(jù)材料。時(shí)任遼陽縣人民法院**宋某甲批示該案由首山法庭宋某乙審理，并讓不符合回避制度的主管副**曾某乙回避，親自簽發(fā)相關(guān)法律文書。2007年5月19日，遼陽縣法院作出2007遼縣民初字第**號(hào)民事判決書，判令遼陽縣**償還借款本金51萬元及利息（利息從2001年11月30日開始計(jì)算至執(zhí)行完畢之日止，利率按年利率7.02%計(jì)算），遼陽縣**用抵押的土地使用權(quán)（面積6495平方米）承擔(dān)連帶清償責(zé)任。該份民事判決書由宋某甲簽發(fā)。

2007年6月6日，農(nóng)業(yè)銀行依據(jù)生效的（2007）遼縣民初字第**號(hào)民事判決書申請(qǐng)執(zhí)行，宋某甲再次指定由首山法庭宋某乙執(zhí)行，繼續(xù)讓不符合回避制度的主管副**曾某乙回避，親自簽發(fā)相關(guān)法律文書。在該案執(zhí)行過程中，首山法庭委托遼陽**資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所對(duì)案涉抵押物建筑裝飾材料大市場(chǎng)土地使用權(quán)進(jìn)行評(píng)估，宋某乙僅向評(píng)估事務(wù)所提供了原、被告在訴訟中均未曾出示過的建設(shè)用地規(guī)劃許可證附件1及藍(lán)圖和第**號(hào)民事判決書，評(píng)估事務(wù)所向宋某乙詢問并索要案涉土地使用權(quán)證、土地他項(xiàng)權(quán)利證明書及抵押的相關(guān)材料，宋某乙以沒有上述材料為由而未予提供。故評(píng)估事務(wù)所視同該宗地未交付相關(guān)土地出讓金及基礎(chǔ)設(shè)施配套、拆遷補(bǔ)償征地費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用，以工業(yè)用地確定地價(jià)，經(jīng)評(píng)定估算該土地使用權(quán)在評(píng)估基準(zhǔn)日2007年6月12日的評(píng)估結(jié)果為630,030.00元。2007年6月15日，首山法庭委托遼陽**拍賣有限公司對(duì)該土地使用權(quán)進(jìn)行拍賣，在該宗土地二次流拍后，宋某乙未詢問申請(qǐng)執(zhí)行人農(nóng)業(yè)銀行是否同意接收該宗土地以抵頂債務(wù)，直接降低底價(jià)進(jìn)行第三次拍賣，2007年8月6日曾某某以40.33萬元競(jìng)拍成功。宋某甲在未認(rèn)真審核的情況下簽發(fā)了（2007）遼縣執(zhí)字第**號(hào)、（2007）遼縣執(zhí)字第**號(hào)及（2007）遼縣執(zhí)字第**號(hào)三份民事裁定書。首山法庭扣除評(píng)估、拍賣及訴訟費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用后,農(nóng)業(yè)銀行實(shí)際收到309,050.00元。2020年9月18日經(jīng)阜新**會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限責(zé)任公司審計(jì)鑒定：截止審鑒日2007年8月13日，給農(nóng)業(yè)銀行造成直接經(jīng)濟(jì)損失362,769.90元，截止2014年間接損失已達(dá)271,215.14元。2020年6月29日經(jīng)阜新**房地產(chǎn)土地估價(jià)有限責(zé)任公司評(píng)估，案涉土地在評(píng)估基準(zhǔn)日2007年6月12日的總地價(jià)為3，520，400.00元（不含土地所有權(quán)收益）。

宋某乙在執(zhí)行過程中給當(dāng)事人侯某某造成經(jīng)濟(jì)損失2848580.1，給農(nóng)業(yè)銀行造成直接經(jīng)濟(jì)損失362,769.90元。宋某甲在履行簽發(fā)法律文書職責(zé)時(shí)，未認(rèn)真審核把關(guān)，致使案件當(dāng)事人侯某某及農(nóng)業(yè)銀行利益遭受重大損失。

本院認(rèn)為，宋某甲實(shí)施了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十九條規(guī)定的行為，但犯罪情節(jié)輕微，具有認(rèn)罪認(rèn)罰，坦白，有認(rèn)罪悔罪的情節(jié)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第一百七十七條的規(guī)定，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對(duì)宋某甲不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

????彰武縣人民檢察院

2020年10月23日