通榆縣人民檢察院

不起訴決定書

通檢一部三組刑不訴〔2021〕13號

被不起訴人孫某某，男，1975年**月**日出生，居民身份證號碼2233241975********，漢族，高中文化，黑龍江省望奎縣人，現(xiàn)住黑龍江省**市**府**棟**單元**。黑龍江省**建筑安裝有限公司法定代表人。因涉嫌串通投標，于2020年1月4日被通榆縣公安局拘留，2020年1月14日取保候審，因涉嫌犯串通投標罪，于2020年8月27日被我院取保候審。

本案由通榆縣公安局偵查終結，以被不起訴人孫某某涉嫌串通投標罪，于2020年8月27日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2020年8月27日已告知被不起訴人有權委托辯護人，依法訊問了被不起訴人，審查了全部案件材料。本院于2020年9月25日第一次退回偵查機關補充偵查，偵查機關于2020年10月22日補查重報；本院于2020年12月7日第二次退回偵查機關補充偵查，偵查機關于2021年1月6日補查重報。

經本院依法審查查明：

2019年8月中旬，被不起訴人孫某某欲投標通榆縣**項目施工01標段工程，為了達到三家以上企業(yè)參與投標的開標比例要求，并確保自己中標，與范某某合謀找公司圍標。孫某某自己聯(lián)系**集團有限公司，讓范某某聯(lián)系另外兩家公司。范某某通過吳某某、鄒某某找到某某（吉林省**建設有限責任公司上班），在石某某的幫助下取得吉林省**建設有限責任公司和**建設發(fā)展集團有限公司的報名材料。隨后由孫某某、范某某一起到白城招標代理公司，由孫某某統(tǒng)一出錢以三家公司的名義一起報名，一起購買招標文件。范某某將招標文件電子版通過吳某某、鄒某某轉發(fā)給某某，還以同樣的順次告訴他們投標報價要緊挨著招標文件的價格稍稍降低一點就行。之后由石某某按照鄒某某電話告訴她的報價制作了**和**兩家公司的標書，并將標書提供給孫某某、范某某二人。2019年8月30日，孫某某代表**集團有限公司，范某某代表吉林省**建設有限公司，孫某某安排其妹夫劉某某代表**建設集團有限公司參加開標，最終**集團有限公司以8410.6310萬元的標的額中標，投標過程中的一切費用均由孫某某支付。

孫某某在以**集團有限公司的名義投標中標后，因不具備墊資能力，不能夠上交農民工工資保證金，經縣領導與**集團有限公司溝通協(xié)調，后者棄標。因此，通榆縣農村農業(yè)局沒有給該公司撥付過工程款。

本院認為，被不起訴人孫某某為中標通榆縣**項目施工01標段工程，不僅自己聯(lián)系公司借用資質投標，還安排范某某幫助他聯(lián)系兩家公司進行圍標。期間統(tǒng)一報名，統(tǒng)一出錢購買招標文件并支付投標保函費用，統(tǒng)一安排投標報價，最終如愿中標工程項目。其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百二十三條之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據確實、充分，應當以串通投標罪追究其刑事責任。鑒于其屬于初犯、偶犯，到案后能如實供述自己的犯罪事實，并自愿認罪認罰，其中標后沒有得到過工程款項，沒有給相關部門造成直接經濟損失，而且其系民營企業(yè)經營者，根據吉林省高級人民法院、吉林省人民檢察院、吉林省公安廳、吉林省司法廳《關于民營企業(yè)及經營者輕微犯罪依法免責清單》的原則精神，以及《最高人民檢察院關于充分發(fā)揮檢察職能服務保障“六穩(wěn)”“六?！钡囊庖姟返木?，根據《中華人民共和國刑法》第三十七條的規(guī)定，可以免予刑事處罰。依據《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對孫某某相對不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內向本院申訴。

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????????????????????????????????通榆縣人民檢察院

????????????????????????????????2021年1月28日

（院?。?/span>